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发布时间:2019-03-25 03:58:41
 

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 澳航与美航“业务联合”受阻 赴美航线或殊♀♀♀♀♀♀≤影响全国人民代表大会常务委员会专题调研组关于脱贫攻坚工作情况的调研报告[]来源:♀♀♀♀♀♀ 中国人大网[]全国人民代表大会常务委员会:[]党碘♀♀♀♀∧十九大把脱贫攻坚作为全面建成小康社会必须打好的三粹♀♀♀◇攻坚战之一,摆到更加突出的位置,作出了新的肘♀♀∝大部署,提出新的更高要求。全国人大常委会坚锯♀♀■贯彻党中央决策部署,继2017年8月十二届全国人大常吴♀♀’会第二十九次会议审议国务院关于脱贫♀♀」ゼ峁ぷ髑榭龅谋ǜ娌⒔专题询问后,十三♀♀〗烊国人大常委会在履职第一年就将听取和赦♀♀◇议脱贫攻坚工作情况的专题碘♀♀△研报告列入监督工作计划,具体工作由肉♀♀~国人大农业与农村委员会和免♀♀●族委员会组织实施。常委会菱♀♀§导高度重视,栗战书委员长、王晨副委员长亲自审垛♀♀〃了调研方案。2018年5月至12月,曹建明、吉炳轩、武吴♀♀‖华三位副委员长带队,部分全国人大常委会吴♀♀’员、全国人大农委和民委租♀♀¢成人员、全国人大代表参加,分别赴四川♀♀♀、青海、山西等16个省区库♀♀―展实地调研。全国人大农委和民委题♀♀↓取了国务院扶贫办和国家民委的工作情库♀♀■介绍,审议了国务院办公厅转报的关于落实肉♀♀~国人大常委会对脱贫攻坚工作情况报告审议意见♀♀〉谋ǜ妗O纸有关情况报告如下。[]♀♀∫弧⑼哑豆ゼ嵴饺〉镁龆ㄐ越展[]一年多来,国务院有光♀♀∝部门及各地深入学习贯彻习近平新时代中国特色赦♀♀$会主义思想和党的十九大精神,♀♀〖峋龉岢孤涫档持醒牍赜阝♀♀⊥哑豆ゼ岬闹卮缶霾卟渴穑坚持把脱贫光♀♀ˉ坚作为重要政治任务和第一♀♀∶裆工程,针对全国人大常委会提出的精准封♀♀■贫方面存在的问题,积极采取措施整糕♀♀∧,深入推进精准脱贫各项工作,脱贫攻坚战取得菱♀♀∷决定性进展。2018年,全国有1386万农村♀♀∑独人口摆脱贫困,预♀♀〖朴280个左右贫困县这♀♀―帽。2018年末,全国农村贫困人口从2012年末的9899♀♀⊥蛉思跎僦1660万人,累尖♀♀∑减少8239万人;贫困发生率从201♀♀2年的10.2%下降至1.7%,累计下降8.5个百分碘♀♀°。[](一)严格落实脱贫攻坚责任[♀♀]按照党的十九大关于打赢脱贫攻坚战总体部♀♀∈穑2018年6月,中共中央国务院出台了《关于打赢脱柒♀♀《攻坚战三年动的指导意见》,就完善顶层设计、强化这♀♀〓策措施、加强统筹协调等做出了具题♀♀″安排。国务院及其有关部门坚♀♀〕职淹哑豆ゼ嶙魑党中央在新时代赋予的重粹♀♀◇政治任务,国务院扶贫办等10多家部委单独或菱♀♀―合出台了配套的实施方案或工作计划,♀♀∶魅方窈蠖与2020年要达到的目标。有脱贫攻坚♀♀∪挝竦氖》莅汛蛴脱贫攻坚战作为当前最大的政治♀♀≡鹑魏图煅槭骼巍八母鲆馐丁薄⒆龅健傲礁♀♀■维护”的重要标尺,建立党政“一把手”负总责的♀♀》銎丁八组长”责任制,严格执吴♀♀″级书记抓扶贫的工作机制,坚锯♀♀■落实保持贫困县党政正职稳定的政肘♀♀∥纪律和组织纪律,出台了一系列优惠政策措施,持续外♀♀∑进脱贫攻坚工作。可以说,当前脱贫攻坚责肉♀♀∥、政策、投入、动员、监督、考核♀♀〉忍逑刀荚诓欢贤晟疲扶贫工作力度、深度、精♀♀∽级却锏叫碌乃平。[](二)强化扶贫投入和监管[]意♀♀』是继续加大投入。近拟♀♀£来,中央财政专项扶贫资金年均增长20%以上,2018年达♀♀〉1061亿元。省级财政专项扶贫资金年♀♀【增长30%以上,市县财政专项扶柒♀♀《资金也大幅增长,省市县测♀♀∑政专项扶贫资金2018年已超过1000亿♀♀≡。金融资金、社会资金斥♀♀∩为新的重要渠道,易地扶贫搬迁租♀♀〃项贷款、扶贫小额贷款不断♀♀≡黾樱证券业、保险业、土地政策支持力♀♀《纫膊欢霞哟蟆2018年,新增扶贫小额贷款1♀♀000多亿元,全国贫困县省域内流转土地遭♀♀■减挂钩结余指标15万亩实现收益约500亿元,99家证券♀♀」司结对帮扶263个贫困县,扶贫专属农业保镶♀♀≌产品达74个。二是完善整合利用机制。♀♀「鞯厍各部门积极整合财政资金,确保资金精准高效使逾♀♀∶。2017年12月,国务院出台了《关于探蒜♀♀△建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》,就♀♀〖忧可媾┳式鹜吵镎合做出了整体部署。2018♀♀∧3月,财政部下发了《关于做♀♀『2018年贫困县涉农财政资金整合试点工作的通肘♀♀―》,就做好整合试点工作进了部署,并将试点范围扩♀♀〈蟮剿有贫困县。2018年全国共整合各级财♀♀≌资金3064亿元。贵州省有21个县(市♀♀。┙扶贫资金折股量化到贫困户。三是强化监管。♀♀2018年,国务院及其有关部♀♀∶湃面加强了扶贫资金项目使用尖♀♀∴管,推动实施扶贫资金预算编♀♀≈啤⒅础⒕鏊愕娜过程绩效管理,肘♀♀⌒央财政专项扶贫资金分配结果已全部公告到县,省♀♀〖蹲式鸱峙浣峁公告比例90%意♀♀≡上,清理1年以上闲置扶贫资金198.5亿元。♀♀∩蠹剖2018年对382个贫困县开展了扶贫审计,已♀♀±奂聘哺832个贫困县中的766个。[](三)扎实♀♀⊥平补短板强弱项工作[]一是积极♀♀⊥平深度贫困地区脱贫攻坚。2♀♀017年9月,中共中央国务院出台了《关于支♀♀〕稚疃绕独У厍脱贫攻坚的实♀♀∈┮饧》,并将“向深度♀♀∑独У厍倾斜支持情况”列肉♀♀‰全国东西扶贫协作考核和♀♀≈醒氲ノ欢ǖ惴銎豆ぷ骺己♀♀∷。截至2018年底,已有26个中央部门斥♀♀■台了27个支持深度贫困♀♀〉厍脱贫攻坚的政策文件♀♀ !叭区三州”所在的6省区都印发实施了深度贫棱♀♀¨地区脱贫攻坚实施方案,明确任务目标,细化时间表衡♀♀⊥路线图;都召开了脱贫攻坚现场推进会,总结推广经♀♀⊙椋现场解决问题。在“三区三州”外,中西测♀♀】地区确定了169个深度贫棱♀♀¨县,并出台了相应的支持政策。二是赦♀♀☆入推进产业扶贫。国务院有关部免♀♀∨明确把带动贫困户精准受益作为扶持新型农♀♀∫稻营主体、安排产业扶贫项目的氢♀♀“置条件,支持利用财政资金扶持贫困村尖♀♀’体经济发展,广泛开展贫困地区产销对♀♀〗樱着力解决农产品“卖难♀♀♀”和加工增值增收的问题。各地在产业♀♀》銎斗矫嬉步了积极探索♀♀ 9笾菔∽褚迨写葱虏业扶贫机制,确保每户贫困户有♀♀∫桓鑫榷ㄔ鍪盏某は卟业、两个短期见效的短线产业。青♀♀『J〈罅Ψ⒄孤躺扶贫产业,探索出一条经尖♀♀∶发展与生态保护双赢的路径。三是着力做衡♀♀∶“三保障”工作。重视抓好群众住房安全,特别♀♀∈且椎胤銎栋崆ǖ呐涮坠ぷ鳌2018♀♀∧辏国务院有关部门在易地扶贫搬迁总规模不变的遭♀♀…则下,实事求是地调整封♀♀≈省规模,将贷款融资等统一调整为发地封♀♀〗政府债券融资,在危房改造任务较重的中西部22省份库♀♀―展农房加固改造示范,兜底解决特♀♀±Щё》堪踩。各地积极为建档立卡搬迁人口谋划后续♀♀“锓龃胧。西藏通过给易地扶贫搬迁♀♀』О才爬臀窈途鸵档姆绞剑解决了“搬得出、留得住”♀♀〉奈侍狻:幽鲜〕闪⒘讼剽♀♀〖兑椎胤銎栋崆ê笮扶持发这♀♀」公司,统筹盘活迁出区和安置区各项资源,逐步实现测♀♀→业扶贫措施全覆盖。加大♀♀〗逃扶贫力度,斩断贫困代际传碘♀♀≥链条。全国已有2075个县制定♀♀×丝仃”QХ桨福国家中等职♀♀∫到逃免学费和助学金政策体系不断完善,国家♀♀≈械戎耙到逃免学费政策受助范围已覆盖全部建档立卡♀♀∑独а生。海南省加强了失♀♀⊙ш⊙Х⑾趾腿胺倒ぷ鳎杜绝简单地用资助政策替粹♀♀→入学保障。四川省在民族地区52个镶♀♀∝推进“一村一幼”建设,在免♀♀●族地区推进15年免费教育,在凉♀♀∩街菘展了“学前学会普通话”试点。落实健康扶贫这♀♀〓策,防止因病致贫返贫。目前,我光♀♀→已全面建成了从三级医遭♀♀『到县医院互联互通的远程医疗网络,基本医疗扁♀♀。险、大病保险、医疗锯♀♀∪助等制度不断完善,贫困人口医疗费逾♀♀∶实际报销比例已提高到80%以上,所有贫困县已基扁♀♀【实现县域内先诊疗后付费和“一站式”结算制度,租♀♀〃项救治病种扩大到21个。社会♀♀【戎兜底保障不断加强,2018年已将未脱贫建档立♀♀】ㄆ独Ще锌考彝ス┭无法单独菱♀♀、户的重度残疾人、重病患者等贫困人口按程序♀♀∧扇氲捅7段В全国所有县(♀♀∈小⑶)农村低保标准已粹♀♀★到或超过国家扶贫标准。[](四)着力激发贫困群众♀♀∧谏动力[]各地区各部门高度重视激发和涵养♀♀「髯迤独群众内生动力,大力破除“等靠要”思想和简单♀♀∫揽扛钱给物扶贫的落后观念,激发贫困群肘♀♀≮树立自力更生、艰苦奋斗的精神。2♀♀018年,国务院有关部门召开了全国脱贫攻坚表彰♀♀〈蠡狒呤壮⊥哑豆ゼ嵯冉事尖♀♀。报告会,组织25名全国♀♀⊥哑豆ゼ峤被窠闭咦槌4个报♀♀「嫱牛到21个省区市开展先进事迹巡烩♀♀∝报告活动,通过开展示范典型宣传,在全社会营造用♀♀∏诶退手和辛勤劳动脱贫的正能量。2018年1♀♀0月,扶贫办等13个部门逾♀♀ 发了《关于开展扶贫扶志动的意见》,围绕着♀♀〖忧糠鲋窘逃、改进帮扶方式、移风易俗等作斥♀♀■了部署安排。各地也制♀♀《ù罅颗涮状胧,通过传授一技之长b♀♀‖提升贫困群众的生产技能和参与意识,通过实施项目带垛♀♀’和农村集体收益分配机制改革,增强贫困群肘♀♀≮的切实获得感,通过开展感恩奋进教育b♀♀‖增进贫困群众对党和政糕♀♀‘的深层次认同,多管齐下、多♀♀〈氩⒕伲实现了扶贫领域的“志智双扶♀♀ 保带动了贫困地区基层的移风易俗。山西、江西碘♀♀∪省探索实施精准扶贫项目“以奖代测♀♀」”机制,破除贫困群众“等靠要”思想。[](五)从严粹♀♀∮实狠抓作风建设[]党中央♀♀〗2018年作为脱贫攻坚作风♀♀〗ㄉ枘辏全面开展扶贫领域糕♀♀’败和作风问题专项治理,以♀♀∽鞣缃ㄉ璧某晒促进各项扶贫这♀♀〓策举措的落实。10月,中共♀♀≈醒氚旃厅印发了《关于统筹规范督查检查考核工租♀♀△的通知》,针对目前扶贫领域粹♀♀℃在的“一人干活、多人指导检查”“白天迎检、晚上填♀♀”怼⒉蹇崭煞銎丁钡任侍猓肘♀♀∑定了精准发力、针对性强♀♀〉亩圆叽胧。十九届中央第二♀♀÷盅彩佣26个地方、单位党组织开展了脱贫攻坚专镶♀♀☆巡视,中央纪委、国家监委还在官方网站开通了扶柒♀♀《领域腐败和作风问题曝光专区,先后♀♀×酱渭中曝光44起典型案例,强化压力粹♀♀~导,促进责任落实,形成了警示震慑的强大效应。湖北♀♀∈】展了常态化暗访,实现对有脱贫♀♀」ゼ崛挝竦南亍⑾纾ㄕ颍┌捣萌覆盖。云南殊♀♀ 建立了省、州(市)、县♀♀。ㄇ)、乡(镇)司法纪委联动机制,对脱贫攻坚政策♀♀÷涫登榭隹展常态化抽查。[]调研过程中b♀♀‖我们深切感到,脱贫光♀♀ˉ坚工作得到了广大农村群众的衷心拥护♀♀。党和国家在脱贫攻坚中实施的一系列惠民政策深碘♀♀∶民心。调研组所到之处,党员干部群众意♀♀』致表示:近几年是脱贫攻坚力度最大♀♀♀、贫困人口减少最多、贫困群众增收最快、农粹♀♀″面貌变化最大的时期,感谢习租♀♀≤书记!感谢党中央!让糕♀♀△族群众过上了新时代的好日子。[♀♀]二、决战决胜脱贫攻尖♀♀♂形势依然严峻[]脱贫攻坚战虽然取♀♀〉昧司龆ㄐ越展,但随着脱贫攻坚肘♀♀○步向纵深推进,深度贫困问题凸显b♀♀‖攻坚难度递增,工作中也还存在一些不肉♀♀≥忽视的实际困难和突出问题。[](一)脱贫光♀♀ˉ坚任务依然艰巨[]当前,外♀♀⊙贫攻坚已进入了啃硬骨外♀♀》、攻城拔寨的冲刺期,剩下的都是一些贫中之柒♀♀《、难中之难,虽然贫困的绝对人♀♀】谠诩跎伲但脱贫攻坚的任务仍然很重,难垛♀♀∪在增加。一是贫困人口基数♀♀∫廊唤洗螅财政兜底压力大。截至2018年碘♀♀∽,全国还有农村贫困人口1660万人,约400个贫困镶♀♀∝,近3万个贫困村,数量仍然不少,且赦♀♀⌒未脱贫人口中,长期患测♀♀ 者、残疾人、孤寡老人等特殊困难群题♀♀″和自身发展动力不足的贫困人口比♀♀±高,且越往后比例会遭♀♀〗高,这部分人中很多需要依靠财政兜底才♀♀∧苁迪治榷ㄍ哑叮保障性扶贫特别是测♀♀∑政兜底的压力越来越大。如河南建档立♀♀】ㄆ独人口中,因病、因残致贫占比超过72%,无劳动能♀♀×φ哒47%,65岁以上老人占26%。二是深度贫困地区如期♀♀⊥哑度挝裰亍!叭区三州”深度贫困地区贫困状况虽然♀♀∮辛撕艽蟾墓郏但仍然是脱贫攻坚♀♀≌降亩贪濉⒅氐愫湍训恪G域性整体♀♀∑独问题突出。青海省15个深垛♀♀∪贫困县贫困发生率都在20%以上,藏区深度贫困乡镇贫♀♀±Х⑸率高达25%。四川凉山州尚有111♀♀8个贫困村未退出,彝区10县♀♀∑独Х⑸率达19.4%。云南怒江州贫困发生率♀♀「叽38.14%。基础设施和基本公共服务发展滞后,路拟♀♀⊙、吃水难、用电难等问题尚未得到彻底解决。云南省有4♀♀⊥蚧Ыǖ盗⒖ㄆ独Щб水困难,有45万♀♀』Ыǖ盗⒖ㄆ独ЩЬ幼♀♀♀≡谖7恐校71万户建档立卡贫困户无卫生厕。南疆♀♀〉厍缺地缺水缺电矛盾突出。西藏有12♀♀「鱿刂鞯缤未覆盖,涉及9.8万贫困人口,102个建制村不♀♀⊥ǘ力电,涉及3.58万贫困人口。甘肃省甘南、菱♀♀≠夏两州和青海省海南、烩♀♀∑南、玉树、果洛四州吴♀♀∞铁路,黄南州79个政村通村道路为砂石路,254个自然♀♀〈宀煌ü路,果洛州有近55%的政村不通路。锯♀♀…济社会发展面临的生态制约明显,如青海省藏区♀♀ ⒏仕嗍「誓现莸鹊赜捎谏态♀♀”;さ脑因,一些扶贫镶♀♀☆目建设用地申报、审批棱♀♀¨难。云南省等省的“直过民族♀♀♀”长期处于封闭状态,很多人♀♀〔欢国家通用语言文字,社会发育程度低,♀♀∩缁嶙酆现卫砟讯却蟆[](二)产业扶贫亟待加强[]♀♀「魇∏普遍存在产业扶贫项目单一、同质化♀♀〉南窒螅后续发展面临较大的市场风险♀♀♀。如山西省大力发展的核桃、粹♀♀◇枣产业,近两年市场价格已经大封♀♀※下降。调研组所到的贫困地氢♀♀▲基本上仍以小农生产为主,产♀♀∫捣⒄构婺P ⒆橹化程度碘♀♀⊥,缺乏新型农业经营主体,龙头企意♀♀〉带动作用发挥不够,联柒♀♀《带贫能力弱。如云南省♀♀〗鲇16.8%的建档立卡贫困户♀♀〖尤肓伺┟褡ㄒ岛献魃纭K拇ㄊ×光♀♀∩街菪竽磷ㄒ岛献魃绾土头企业带动农户数测♀♀』到全州总数的15%。山西省个别农户小型养殖仍是人畜共♀♀≡骸R恍┓銎恫业层次低、链条短,烩♀♀※本依赖种植、养殖等赦♀♀→产环节,缺乏深加工环节,产品附加值低,带动贫困♀♀』脱贫致富能力有限。如海南、甘肃、青海♀♀♀、西藏等省区大部分农产品仍停留在出售原材菱♀♀∠和初级加工阶段。部分扶贫产业贫困户参与程度碘♀♀⊥、扶贫效果的可持续性弱。如西♀♀〔亍⒐笾莸仁∏获得产业♀♀》龀值钠独ЩП壤较低。氢♀♀∴海、广东等省区产业帮扶多采取托管外♀♀⌒养等方式,贫困户真正参与产业发展的比例低。乡粹♀♀″旅游扶贫、电商扶贫等新兴扶贫产业发展基础仍较为薄肉♀♀□。如广东省乡村旅游产业同质化和区逾♀♀◎旅游同构化的现象突出。新疆、青海♀♀ ⒏仕嗟仁∏电商扶贫面临着物流费用高、人才缺乏等问♀♀√狻5餮兄校各地普遍反映,经过垛♀♀∴年的扶贫开发,比较容易脱贫的地区和人口基本已经解锯♀♀■,剩余的贫困人口既难找到适合的扶贫测♀♀→业,又难参与到扶贫产业中,通过产业扶贫遭♀♀≮2020年底完成预定脱贫任务有一定难度。村集体经尖♀♀∶薄弱的老问题仍然存在。如云南殊♀♀ 5732个出列的贫困村中逾♀♀⌒902个贫困村没有村集体经济收入♀♀♀。[](三)“三保障”仍存在薄弱环节[]遭♀♀≮调研中,各地普遍反映,当前已经总体稳定实现柒♀♀《困人口不愁吃、不愁穿,但义务教育、基本医疗和住封♀♀】安全做到保障有力还存遭♀♀≮不足。义务教育方面,各地不同程度地存在义务教育阶垛♀♀∥孩子辍学的问题。四粹♀♀〃、云南等省部分民族地区教育事业封♀♀、展滞后,义务教育办学条件极测♀♀☆。如四川凉山州尚有10个县未通光♀♀↓省级义务教育督导评估,寄宿肘♀♀∑学校“大通铺”情况严重。基本医♀♀×品矫妫四川、青海等省的民族地区地方病、高原病垛♀♀∴发。健康扶贫政策仍需完善♀♀。各地普遍反映慢性病家庭医赦♀♀→签约服务政策落实不到位、光♀♀≤理不规范,签约医生以村医为主,垛♀♀∴流于形式,不少地方反映医疗托底政策在♀♀∈导中出现了不同程度的过垛♀♀∪医疗现象。住房安全方面,一些易地扶贫搬迁♀♀∠钅恐匕崆ㄇ岱龀郑配套产业和促进就业没跟上,♀♀『笮脱贫缺乏支撑。各地测♀♀』同程度地存在易地扶贫搬迁入住滞后,搬迁入住解♀♀▲度和竣工进度不相匹配的问题♀♀♀。青海反映,边缘户住房改造困难。[]b♀♀〃四)脱贫攻坚内生动力仍显不足[]在调研中,各地普扁♀♀¢反映当前的扶贫政策都是真金扳♀♀∽银,对贫困地区和贫困人口给的越来越多♀♀。帮的越来越实,但相比之下,如何激发脱♀♀∑豆ゼ岬哪谏动力仍是亟需补齐的短板。锈♀♀÷疆反映,有的贫困县自我发展的内♀♀∩动力欠缺,仍习惯性地依棱♀♀〉外部扶持;山西、安徽等省反映,意♀♀』些地方帮扶方式方法简单,♀♀≈蛔⒅囟唐谠鍪眨重“帮”轻“♀♀》觥保简单给钱给物的多,可持续发展关注不够,♀♀≌攵云独人口致贫原因对症下药、培养“造血”能力的措♀♀∈┥伲还愣反映,少数贫困村基测♀♀°党组织软弱涣散,带领群众脱贫致富能力不足,♀♀〖し⑷褐谀谏动力办法不多;四川反映,有的基层干♀♀〔磕芰λ刂驶共荒苁视ν哑豆ゼ岬男枰,主动担当♀♀∫馐恫磺浚存在不敢干、♀♀〔换岣傻任侍狻M时,各地普遍反映,一些贫困群众主动♀♀≈赂灰庠覆磺浚过度依赖扳♀♀★扶政策,自身参与的积极性、主动性不高,个别♀♀∑独群众甚至存在“你不♀♀“铮我不动”现象;山西、青海、西藏等省区封♀♀〈映,有的贫困群众思想观念比较落后,旧风俗、旧习惯垛♀♀√期内难以改变,“等靠要”思想依肉♀♀』存在;江西、青海等省反映,一些逾♀♀⌒劳动能力却不愿劳动的懒♀♀『海躺在脱贫优惠政策上不劳而♀♀』瘢导致“边缘户”心理落差和抵触越来越粹♀♀◇,在一些地方已经形成了新的干群矛盾。[]♀♀。ㄎ澹┓銎蹲式鸬氖褂霉芾砣孕杞一步改进[]一是扶贫租♀♀∈金监管粗放。调研组发现,各地遭♀♀≮扶贫资金使用中的精准度仍有待加强。西藏反映,部分碘♀♀∝(市)存在资金需求大支撑不足和资金拨付进度缓骡♀♀↓、使用率较低并存的问题。各地都不♀♀⊥程度地存在打着脱贫♀♀」ゼ崞旌糯缶俜⒄的倾向。广东反映♀♀。有的地方对社会扶贫资金管理滞后,资金使逾♀♀∶不合规。二是涉农资金整合推♀♀〗不畅,地方配套难度大。贵州反映,有的碘♀♀∝方对整合政策理解不够深、不够外♀♀「,始终存在顾虑,担心资金意♀♀』旦整合,次年上级部门不再分配资金或减少租♀♀∈金量,有的地方担心出镶♀♀≈审计风险。一些项目需要地方配套资金,由于地♀♀》讲屏τ邢蓿资金配套♀♀〈嬖诮洗笱沽Γ再加上困难群众无菱♀♀ˇ投入,资金筹集存在一定困难。三是金融扶柒♀♀《政策仍需完善。西藏反映,♀♀〗鹑诜銎洞嬖诮峁剐孕糯难问♀♀√猓农业新型经营主体获贷难。有的地方封♀♀■贫小额贷款用途监管不严,未♀♀∧苡行е推产业发展,有些贫困户将扶柒♀♀《小额贷款用于建房、买房或装修房♀♀∽樱有些贫困户将小额♀♀⌒糯用于投资入股分红,但♀♀∥床斡肫笠瞪产和管理,存在封♀♀$险隐患。如调研组在山西、青海等省发现粹♀♀℃在贫困户将扶贫小额贷款借给龙头企业或合作社使用碘♀♀∧情况。[](六)作风建设仍锈♀♀¤加强[]调研中,各地普遍反映,碘♀♀”前脱贫攻坚工作中形式主义、官僚主义♀♀ ⑴虚作假、急躁和厌战情绪以及消极腐败现象仍不同程♀♀《却嬖凇R皇枪ぷ髀涫祷褂胁罹唷S械南纭⒋辶郊堆♀♀」力不够、紧迫感不强,个别地区♀♀ 吧先认铝埂钡南窒笠廊淮驸♀♀≡凇R恍┑胤铰涫抵醒敕銎恫渴鸾鲎⒅剽♀♀」刈⒍唐谛вΓ对脱贫后的工作研究重视不够。有♀♀〉牡胤酵哑逗缶屯压芾恚♀♀《态调整工作不扎实,没有尖♀♀“时将返贫户重新纳入扳♀♀★扶。二是扶贫领域违规违纪现象时有封♀♀、生。极少数地方基层干部♀♀≡谄独Щ识别和帮扶过程中仍存在优亲厚友♀♀∫约敖亓簟⑴灿谩⑶终肌⑻拔鄯銎蹲式鸬炔徽之风和腐♀♀“芪侍猓群众意见强烈。三是形式主义仍然存在♀♀ 5鼻埃各省区仍不同程度地存在算♀♀≌送哑丁⑼换魍哑渡踔列殁♀♀〖偻哑断窒螅同时“等待观望”、“应退不退”等苗♀♀⊥沸晕侍饨ハ裕“急躁症”和“拖延症”并发。各地♀♀∑毡榉从常一些评估和检查过于形式♀♀』,甚至带有地方攀比的色彩,甚至在一些地氢♀♀▲的省际或地区内部交叉♀♀〖觳橹谐鱿指合蚣だ现象。广东反映,在实际工♀♀∽髦胁煌程度地存在“三垛♀♀∴三少”(填表报数多、♀♀⊙芯抗ぷ魃伲患觳榭己硕唷⒍灾♀♀、下药少;会议部署多、动落实少)的现象;光♀♀◇州反映,当前在关心一线扶贫干部工作、生活和心理健♀♀】捣矫婊谷狈τ行Т胧,有考♀♀『嘶制却缺乏正向的激励机制。[](七)巩♀♀」掏哑冻晒任重道远[]贫困地区摘帽退出衡♀♀◇仍将长期处于经济欠发达、发展相对落后的状况,持续♀♀∥榷ㄔ鍪栈础仍很薄弱,自我发展能力不强,如衡♀♀∥实现可持续发展还有很长的路要走。一是脱贫群众创殊♀♀≌增收渠道单一。不少地方脱贫群众的收入构成♀♀〔缓侠恚转移性收入占到50%以上,经营♀♀⌒允杖胝急炔坏20%,属于政策性脱贫,增收渠道狭这♀♀…,存在政策性返贫的风险。如青海♀♀∈〔厍农牧民转移性收入占比达60%以上。四川凉山州反逾♀♀〕,随着经济下压力加大,外出务工人员找不♀♀〉焦ぷ鞣迪缦窒罂始出♀♀∠郑转移就业和增收难度大,一些靠外出打工♀♀⊥哑兜钠独人口再次返贫。二是不少脱贫县存遭♀♀≮债务风险。一些贫困县负债推进工作,存在政府这♀♀‘务风险,脱贫摘帽后还本付息压力♀♀〖大。如贵州省赤水市遭♀♀≮脱贫攻坚补短板上投入资金33.73亿元,其中市♀♀〖蹲猿镒式鸫蟛糠治举债,后续还清欠账压力大。三是♀♀ 叭硎盗Α北∪跞允峭怀龆贪濉D壳埃各♀♀〖陡刹康狡独县乡村“挂职”♀♀ 鞍村包户”等都是暂时性措施,人♀♀×ψ试炊倘蔽侍庠谄独У厍仍普遍存在。殊♀♀≤生活条件、个人待遇、工作环境等因素影♀♀∠欤优秀人才不愿来、也留不住,专♀♀∫导际跞嗽北冉先狈Γ特别是医疗卫生、解♀♀√育等部门的人才严重短缺。如甘肃省甘南肘♀♀≥的迭部县在2010年和201♀♀1年先后面向全国招录了79名紧缺♀♀⊙Э频慕淌Γ并在住房、安置补贴等方面提♀♀」┝撕芏嘤呕萏跫,但目前已有40名先后粹♀♀∏职或调离。脱贫地区虽然基♀♀〈∩枋┟婷卜⑸了根本性变烩♀♀’,但大部分地区仍未解决长期粹♀♀℃在的人才“引不来、留不住”问题b♀♀‖即“人才下沉”问题。此外,广东♀♀♀、青海、安徽等省反映,贫困线标准附近的低收肉♀♀‰群体增收和发展问题应高度重视,该群体极易形成新的♀♀∑独人口;湖北反映,虽然中央明确脱贫衡♀♀◇要有35年的扶贫政策稳定期,但长远看,不解决长效♀♀』制的问题,不走出良性发♀♀≌沟穆纷樱贫困地区和贫困人口返贫的压♀♀×θ越长期存在。[]三♀♀♀、坚决打赢脱贫攻坚战[]打赢脱♀♀∑豆ゼ嵴剑到2020年如期全免♀♀℃建成小康社会,始终是习近平总♀♀∈榧呛偷持醒氲那9遥也是中国光♀♀〔产党向全世界和全国人民的庄严承诺。遭♀♀≮后续脱贫攻坚战中,要♀♀〖绦全面贯彻习近平新时代♀♀≈泄特色社会主义思想和党的十九♀♀〈缶神,认真学习领会习近平总书尖♀♀∏关于扶贫工作的重要论述,坚持按照♀♀〉持醒胍丫明确的目标标准和政策♀♀【俅耄进一步聚焦深度贫困地区、特殊困拟♀♀⊙群体和影响“两不愁三保障”的突出问题,采取超♀♀〕9婢俅耄拿出过硬办法,举全国之力,确♀♀”H缙谕瓿赏哑豆ゼ崛挝瘛[](一)坚持以高度的这♀♀〓治责任感推进脱贫攻坚[]一是提高打赢脱贫攻坚战重大意♀♀♀义的认识。打赢脱贫攻坚战是全面建成♀♀⌒】瞪缁岬牡紫呷挝瘢是当前♀♀♀“三农”工作的重中之重、急中之急,也是实施乡村这♀♀●兴战略的基础。各级政♀♀「要进一步增强“四个意识”,明确政肘♀♀∥责任和使命担当,坚持问题导向,强化交租♀♀≤账意识,以高度的责任感和时不吴♀♀∫待的紧迫感,狠抓责任落实和工作落实,咬定拟♀♀】标使劲干,坚决打赢脱贫攻坚战。垛♀♀〓是按标准做好脱贫退出工作。各地♀♀∫以脱贫实效为依据,以群众认可为标准,♀♀⊙细癜凑展家贫困退出标准和程序,实殊♀♀々贫困县、贫困村和贫困人口的有锈♀♀◎退出,确保脱贫成果经得起历史和实践检验。在锯♀♀∵体工作中,既要避免因按照“计划指扁♀♀£”整村出列而造成贫困户错退问题♀♀。又要克服贫困户识别与退出双重标准,避免扶贫政♀♀〔吒@化、扩大化、过度化的倾向。三是租♀♀■好与乡村振兴战略衔接。实施镶♀♀$村振兴战略,摆脱贫困是前提。脱贫攻坚期内b♀♀‖贫困地区乡村振兴主要♀♀∪挝袷峭哑豆ゼ幔要保持攻坚力度和政策强度不减,确♀♀”D勘瓴槐洌靶心不散。已脱贫的地区要利用好乡村这♀♀●兴相关支持政策优先在脱贫摘帽县实施的殊♀♀”机,重点抓好巩固提升,确保稳定脱贫。♀♀∶褡宓厍要利用好国家实施民族地区专项♀♀」婊的有利时机,加快落实《“十三五”促进♀♀∶褡宓厍和人口较少民族发展规划》衡♀♀⊥《兴边富民动“十三五”规划》,全♀♀∶娓纳粕产生活条件。[](二)集中力量支持赦♀♀☆度贫困地区脱贫攻坚[]一是加快补齐♀♀』础设施建设的短板。要优化♀♀≈醒牖建投资支出结构,聚焦深垛♀♀∪贫困地区,统筹安排地封♀♀〗政府专项债券等各类财政性建设资金,肘♀♀∝点加强对深度贫困地区交通、水利♀♀♀、通讯、电力等基础设施建设肉♀♀∥务的支持力度,着力改善深度贫困地区群众生存和发这♀♀」条件。要严格落实国家在贫困地区安排的公益性解♀♀〃设项目取消县级和西部连片特困地区地市级配套资金的♀♀≌策,加大中央和省级投资比重,切实减轻贫困地♀♀∏配套压力。二是着力推进基本公共服务均等化。要继♀♀⌒加大对教育、卫生、住房、饮水等民生工♀♀〕痰耐度肓Χ龋确保基本公共服务♀♀≈饕领域指标接近全国平均♀♀∷平。要深入实施健康扶贫,着力♀♀∽龊玫胤讲〉脑し篮途戎喂ぷ鳌R继续加大教育封♀♀■贫力度,着力改善义务教育薄弱学校基扁♀♀【办学条件,推动远程教育建设和乡村教师队伍建设♀♀。落实好各项教育扶贫助学政策,探索在深度贫困碘♀♀∝区全面普及从小学到高中的12年义务教育,♀♀∪力阻断贫困的代际传♀♀〉荨H是强化要素投入保障。要继续加大金融、土地等这♀♀〓策的倾斜力度,依法加快审批进程,保障深垛♀♀∪贫困地区脱贫攻坚项目♀♀〖笆绷⑾钔平。要全面提高深度贫困地区公务员♀♀♀、乡村教师、医生等待遇水柒♀♀〗,提高深度贫困地区对人才的吸引力。意♀♀―加大东部地区和中央单位对深度贫♀♀±У厍的帮扶支持,动员全社♀♀』崃α坎斡肷疃绕独У厍脱贫攻坚。[♀♀](三)推动贫困地区建立可持续发展的产业题♀♀″系[]一是国务院有关部门应尽快开这♀♀」扶贫产业产能调查、产业结构性封♀♀$险调查,坚持产业扶贫与产业区划、光♀♀℃模和现有基础相统筹,扶持特色优势产业发展,尖♀♀∮强社会化服务,推动各地立足自身资源禀♀♀「场⒉业基础和市场需求,处理好发挥优势衡♀♀⊥补齐短板的关系。二是要坚持立♀♀∽愕鼻啊⒆叛鄢ぴ叮将短柒♀♀〗快、立竿见影的扶贫项目与长期稳定脱贫的♀♀〔业结合起来,特别是♀♀∫重视生产生态协调发展,探索研究破解自然保护区等生态敏感区内实施脱贫攻坚项目的难题,统筹推进生态文明建设和脱贫攻坚,加快发展生态经济,让贫困人口在生态文明建设中受益。三是要引导特色农产品走品牌化、高端化的发展道路,避免产业扶贫的同质化、短期化和低端化倾向,推动完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制,推广股份合作、订单帮扶、生产托管等有效做法,实现贫困户与现代农业发展有机衔接。四是结合实施乡村振兴战略以及民族地区专项规划,加快推进贫困乡村提升工程,推动村级集体经济多渠道、多形式、多元化发展,支持少数民族特色村寨保护与发展,通过多种手段实现各族群众稳定增收,不断增强集体经济对脱贫致富的带动作用。[](四)切实解决脱贫攻坚中的突出问题[]一是着力提升医疗保障水平。要严格落实健康扶贫各项政策措施,进一步健全新农合、大病保险、民政救助、商业补充保险等制度衔接机制,切实落实好县域内先诊疗后付费和“一站式”结算制度。要保障乡镇、村卫生室常用药品供给,加强药品监管,采用有效措施遏制农村医药费用不合理增长,切实减轻农民医药费用负担。要加强对建档立卡贫困人口医疗救助托底保障政策实施效果的评估,有效发挥保障功能,尽量减少负面效应。同时,要着力建立长效的因病返贫预防机制,解决好2020年后看病费用、技术、人才等一系列要素的补充问题。二是做好易地扶贫搬迁的后续帮扶工作。要认真落实易地扶贫搬迁相关政策要求,重点强化搬迁户后续扶持措施,保证搬迁户后续帮扶措施的全覆盖,并加强后续扶持措施持续增收能力的研究和论证,杜绝一搬了之。要坚持易地扶贫搬迁与产业扶贫同步谋划、同步建设和同步协调,切实做到扶贫搬迁与产业发展同步推进。三是继续强化资金投入和监管。要根据脱贫攻坚的需要继续加大扶贫资金的投入,确保财政投入与脱贫攻坚任务相适应。中央财政应进一步加大对贫困地区的一般性转移支付力度,逐步扩大地方政府对专项资金的整合使用权力,并从程序上和制度上推动由资金使用去向监管向资金使用效率监管转变,提高扶贫资金使用效率。要健全地方建设项目和资金管理,强化财政约束,从严审核把关,抑制贫困县不具有还款能力的项目建设,对已经形成的债务负担要尽快化解。要依据农户家庭特性和生产发展需求,拓宽小额信贷覆盖范围,规范小额信贷发放和监管程序,引导贫困户合理信贷,降低农户信贷风险。要探索将社会扶贫投入纳入监管范围,以确保社会扶贫资源实现优化配置。[](五)进一步激发贫困人口内生动力[]一是坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹。要把开发式扶贫作为脱贫基本途径,并针对致贫原因和贫困人口结构,加强和完善保障性扶贫措施,造血输血协同,发挥两种方式的综合脱贫效应。二是完善激励约束机制。对自力更生、主动脱贫的人员给予物质和精神奖励,形成正向激励作用;对尚有劳动能力却无所作为的贫困群众应减少资金和物质的直接给予,着力引导其增强脱贫的参与性和能动性;对“因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫”等不良现象,要因户施策教育惩戒,杜绝不良导向。三是继续强化教育引导和典型引路。要有针对性地加强对贫困地区婚姻、教育等观念的改造,通过文化、教育、科技等多领域全方位的帮扶,促进观念的互通和思路的改变。要深入推进扶贫扶志动,继续加强思想教育、文化教育,提高脱贫动力和能力;要加强典型引导,组织开展脱贫示范户创建活动,深入挖掘脱贫典型的精神内涵,用身边的事教育身边的人,让贫困群众有目标、有方向,推动群众“敢脱贫”、“勇脱贫”。[](六)进一步加强作风建设[]一是切实减轻基层扶贫工作负担。要大幅减少各级考核频次,杜绝重复无效的调研和表格资料“创新”,合理安排检查任务,给基层留足工作时间。二是严格监督检查。要持续保持常态化督察态势,狠抓扶贫领域腐败和作风问题专项治理,强化监督执纪问责力度,压实基层干部帮扶责任,严惩精准扶贫中的徇私舞弊为。要树立正确的监督考核评估导向,确保精准扶贫的监督考核评估机制发挥应有的作用。三是充分发挥基层党组织和基层扶贫干部的主动性和积极性。要进一步发展完善乡村政权和基层党组织,抓好乡村治理体系建设,充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。要完善村级组织运转经费保障机制,健全党组织领导下的村民自治机制,切实提高村委会组织实施能力。要扎实抓好驻村帮扶工作,组织实施扶贫干部能力提升工程,加强对驻村工作指导和扶贫干部培训。要真正建立容错纠错机制,鼓励支持基层干部放开手脚做事,完善工资待遇、职位晋升等方面的激励政策,解决基层干部的后顾之忧。[](七)建立巩固脱贫成果的长效体制机制[]一是保持政策稳定性。对退出的贫困县、贫困村和贫困人口,明确“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的具体要求,稳定后续帮扶政策措施,防止运动式脱贫、贫困地区和贫困人口再次返贫。二是实施动态管理。要加强对贫困人口动态管理,积极预防返贫,实现由找准帮扶对象向精准帮扶稳定脱贫转变,确保应纳尽纳。要尽快解决2018年中央经济工作会议提出的边缘贫困人口缺乏政策支持的问题,研究制定支持边缘贫困人口的发展政策,进一步强化和完善非贫困地区脱贫帮扶体系,总结推广贫困地区脱贫帮扶模式和运机制,统筹推进脱贫攻坚帮扶措施,确保脱贫攻坚全覆盖。三是加快建立人才队伍建设的长效机制。要解决教师、医生等优质人力资源难以“下沉”到贫困地区的突出问题,制定并落实真正具有吸引力的引进和留住人才的激励机制,鼓励优秀人才长期扎根贫困地区工作。要注重加强本地人才的培养力度,注重人才实用性,通过定向招生、委托培养等方式,为贫困地区多培养急需、紧缺的专业人才,为贫困地区的乡村振兴做好长期的人才储备。四是尽早启动2020年后的减贫战略研究。要立足于第二个百年目标,着手研究2020年后的减贫政策,研究构建市场化手段为主、政手段为辅的农村减贫和农民增收长效机制,探索构建农村减贫和城市减贫并重、全面统筹的城乡贫困治理体系。五是积极推动扶贫开发立法。要将脱贫攻坚战中之有效的经验上升为法律法规,做好脱贫攻坚的制度设计和创新,将中央决策部署转化为具体的制度规范,为脱贫攻坚提供法制保障。[]责任编辑:陈合群 []一特大制售有毒有害保健食品案告破[]地下黑工厂制出“保健♀♀♀♀♀♀∈称贰 案值高达12亿元[]本报长沙2月26日电(吴雪峰 中♀♀♀♀」青年报中青在线记者♀♀♀ 洪克非)近日,“623”特大利用♀♀』チ网制售有毒有害保健食品系列重大案件的16♀♀∶嫌疑人陆续被起诉。在这件震惊全光♀♀→的制售有毒有害保健食品案中,公安机关光♀♀〔打掉黑窝点19个、黑工厂3糕♀♀■、大型化工厂1个,查获有毒有害保健食品15万余盒、吴♀♀△药原料1.3万余公斤、制假流水线♀♀4条,案值高达12亿元。[]降♀♀√潜=∑非3鲋剖奂偻呕[][]2♀♀016年4月,河北承德市民李某购♀♀÷蛄私堤抢啾=∑啡屎弦缺Γ服用后出现测♀♀』良反应,随即向承德市食品药品稽查局举报。[]♀♀〕械率泄安局食药支队获♀♀〉孟咚骱笪托研究机构检测,发现其♀♀≈泻双胍类西药成分。购买者在不知氢♀♀¢的情况下长期大量服用含有双胍类成分的保健品,♀♀』嵩斐傻脱糖等严重后果,甚至可导致死亡,故仁♀♀『弦缺σ驯还家禁止生产使用。[]尽管粹♀♀∷前生产仁合胰宝的正规厂商早已停产,但“仁合意♀♀∪宝”在线下实体店随处可见,网♀♀÷缜道也能购买。该案♀♀≈鸺渡媳ǖ胶颖笔」安厅、公安部♀♀♀。[]2017年2月14日,阿里巴巴平台治理部发现,一家淘宝♀♀〉晗售疑似含有违禁添加物的保健食品。该平台♀♀≡诠乇照饧姨员Φ旰螅将线索推送给湖南警方。[♀♀]3月14日,怀化市公安局对粹♀♀∷立案。湖南省公安厅指导怀化市公安局,在河北、♀♀『幽稀⑸蕉、安徽、内蒙古警方的大力配合以及在阿里巴♀♀“痛笫据的支持下,该案件取得突破性进展。[♀♀]由于上述两起案件指向同一制假源头,公安测♀♀】决定并案侦查,由公安部挂牌督办,统一指挥b♀♀‖集群作战。[]警方迅速锁定重庆一家实体殊♀♀〕品经营店,该店店主程某夫妇将“仁合胰宝”藏在阁♀♀÷ィ靠淘宝、微信号导♀♀×鳎销往全国10余个省份、50余个地市♀♀ 4撕螅警方很快锁定其供货商张某,并♀♀≡2017年4月6日抓获张某及生产商刘某、包材商邱某。♀♀[]捣毁非法产销180吨原料药窝点[]警方查明,张某于201♀♀4年年底在药交会上接触保健品业,随♀♀『笞銎鹋发生意,不到一年销♀♀∈鄱畲锸百万元。[]2016年10月,张某拉刘某入伙,肉♀♀∶包材商邱某提供包装材料,让刘某为其加“仁合意♀♀∪宝”。[]该团伙的制假窝点藏在郑州意♀♀』个待拆迁的村子里,夹在猪圈和公厕中间,垛♀♀●臭阵阵。高墙围成大院,大门紧锁b♀♀‖里面的五六间平房是制药♀♀∽鞣灰┓圩霸诹撑枥铮胶囊壳散落在地上、床上;灌♀♀∽耙┓凼泵蝗舜魇痔祝也没有消毒♀♀“踩措施,几台加工设备日夜运转。[]承碘♀♀÷警方当场扣押了25箱已包装好♀♀〉摹叭屎弦缺Α保每箱400盒,共24万粒♀♀♀。[]专案组逐一核查交易记录♀♀∈保发现刘某和张某共有160多万元的支出资金流向女租♀♀∮王某。[]王某是山东一家精细化工有限公司的员工♀♀。负责采购、销售及财务工作,其妹也在该公司租♀♀■业务推销。2017年2月,王某的妹妹因涉嫌生测♀♀→销售假药罪被山东泰安警方取保候审。[]2♀♀017年6月23日,专案组民锯♀♀’在王某家中将其抓获。[]警方查明b♀♀‖从2015年10月至今,王某向以刘某、张某为代表的♀♀∪国20个省份的74个下线,销♀♀∈150多吨盐酸苯乙双胍、30吨盐酸二甲双胍,价值♀♀2000余万元。刘某、张某将其生产的“仁合胰宝”等♀♀∠售给以程某为代表的4♀♀8个批发商,进而分销给全国4000多个零售商。[]随♀♀∽抛ò缸槎园讣的调查愈发赦♀♀☆入,一张更大的违法销售网络逐渐显现。[]2017年9遭♀♀÷,专案组民警赴山东,对涉案的♀♀∩蕉精细化工有限公司♀♀「涸鹑搜漳辰抓捕。[]警方查明,颜某曾在药厂工作♀♀。熟知盐酸二甲双胍的药品审批手续及生产流程,2005♀♀∧瓿闪⒏霉司,2008年开始非法生产原料药盐酸二甲双胍,却依然狡辩“国内的好多化工企业都是这样做的”。[]民警赵佳红介绍,该公司在没有合法资质的情况下,违法生产盐酸苯乙双胍、盐酸二甲双胍,连同其他违禁降糖类高纯度原料药,全部以化工产品或医药中间体的名义非法销售,最终流入生产有毒有害保健食品或假药的地下黑工厂。[]随着案件侦查范围不断扩大,公安部治安局于2017年9月22日召开全国案件交办会,河北承德警方向山东、福建、北京等18个省市移交案件线索88条,提供相关证据材料,发起了全国总攻势。[]“以前很难能攻破生产有毒有害食品的源头化工厂,此案是全国唯一从末端销售一直打到化工原料生产厂家、链条最完整、成功揭开保健食品业潜规则的经典案例。”公安部治安局相关负责人称,这也是近年线上线下结合、多警种协同、警企合作的成功典范。牛市来了?安装新浪财经客户端第一时间接收最全面的市场资讯→【下载地址】[][] ♀♀♀♀♀♀ ♀♀♀♀ ♀♀♀ 热♀♀〉憷改 ♀♀ 自选股 数据中心 情中锈♀♀∧ 资金流向 模拟交易 ♀♀ 客户端 ♀♀ 中国经济网北京2月27日讯 今日,奥骡♀♀№电器(002668.SZ)股价受业绩利空影响跳水,截肘♀♀×午间收盘报5.40元,跌幅8.63%。[]奥马电柒♀♀△今日发布2018年度业绩快报称,2018年亏损18.52亿元♀♀ R导快报显示,2018年度,♀♀“侣淼缙魇迪钟业收入78.4♀♀7亿元,较上年同期增加12.68%;营业利润-17.37亿元b♀♀‖比上年同期减少479.71%;利润总额-17.♀♀23亿元,较上年同期减少481.02%;归属于上市公司♀♀」啥的净利润-18.52亿元,比上年同期减少585.58%;烩♀♀※本每股收益-1.71元/股,比上年同♀♀∑谙陆盗380.33%。[]奥马电器表示,主意♀♀―经营数据变动的原因是b♀♀『报告期内,受国内宏观经济形势、金融政策和金融意♀♀〉整体环境的影响,公司金融板块意♀♀〉务收入大幅下滑;由于公司金融板♀♀】榫营风险加大,商业保棱♀♀№业务、助贷业务、车贷业务碘♀♀∪部分应收账款预计无法收回,计提了坏账准备♀♀14.15亿元。由于部分肘♀♀→贷业务出现逾期,确认了预计负债3.97♀♀∫谠。同时,对公司收购中融金(北京)科尖♀♀〖有限公司形成的商誉计提了减值准备5.48亿元;♀♀”箱板块出口业务主要以美元和欧元结算,2018年受汇♀♀÷什ǘ的影响较大,远期外汇合外♀♀‖公允价值变动产生损失1.61亿元。租♀♀≯合上述因素,公司2018年度归属于♀♀∩鲜泄司股东的净利润为♀♀】魉18.52亿元。[]1月30日b♀♀‖奥马电器发布2018年度业绩遭♀♀・告修正公告。公告显示,公司预计2018年净利润亏蒜♀♀○12.42亿元至15.78亿元,同比大幅下降425.62%513.62%♀♀♀。2018年10月底,奥马电器曾♀♀≡2018年三季报中表示,预计公♀♀∷2018年度归属于上市公蒜♀♀【股东的净利润变动幅度为同比下降10%20♀♀%,即2018年度归属于上市公司股东的净利润变动区间♀♀∥3.05亿元3.43亿元。[]1月31日b♀♀‖深交所下发关注函,要求奥马电器补♀♀〕渑露本次业绩预告修正的具体♀♀【霾吖程,以及问到奥马电器在《20♀♀18年第三季度报告》中对2018年全年业绩的♀♀≡ぜ剖欠窠魃鳌[]2月14日,奥马电器发布关于♀♀∩罱凰关注函的回复公告♀♀♀。奥马电器回复称,本次业绩预告锈♀♀∞正是公司在对外部经济环境、国家相关政策分析砚♀♀⌒究的基础上,结合公司业务发♀♀≌瓜肿春臀蠢捶⒄构婊,对公司商誉、应殊♀♀≌账款等资产进逐项分析,征询了中勤万信会计师殊♀♀÷务所的专业意见,本次业♀♀〖ㄔじ嫘拚由公司财务部门根据初步测算结果并提出斥♀♀□步修正方案,经过公司管理层向董事会提♀♀〕龊投事会审计委员会审核通过,♀♀【相关流程审批,披露了本次业♀♀〖ㄔじ嫘拚的公告。[]奥马电器称,公司在《2018年第三♀♀〖径缺ǜ妗分卸2018年全年业绩的预计是谨♀♀∩鞯摹2018年第三季度,♀♀∈芡獠炕肪车挠跋欤公司金融板块业务有♀♀∫欢ǔ潭鹊南禄,当时预计2018年垛♀♀∪归属于上市公司股东的净利润变动幅为-20♀♀%到-10%。由于当时外部环境及相关政策对公♀♀∷窘鹑谝滴竦挠跋斐潭扔邢蓿公司不能准肉♀♀》判断外部环境变化及国家相关政策对♀♀〗鹑谝档某中深度调整,吴♀♀∞法预计对未来金融业务♀♀〉挠跋斐潭龋同时,对商誉、应收款项和预尖♀♀∑负债的计提也缺乏完整、准确的基础。[]根据奥马电器锈♀♀∨息披露文件,公司持股♀♀5%以上股东、原实际控制人蔡拾贰于2019年1月29日减斥♀♀≈公司股份709.8万股。深交所问询:氢♀♀‰奥马电器对本次业绩修正事项的信♀♀∠⒈C艽胧┲辞榭鼋认真自查,说明是否存在信息泄♀♀∶艿那榭觯并向蔡拾贰核实其在你光♀♀~司披露业绩预告修正公告前♀♀∫惶旒醭止善笔欠翊嬖谀谀唤灰椎那殁♀♀⌒巍[]奥马电器回复表示,经涉及的内幕锈♀♀∨息人员确认,公司本次业绩修正事项没有发生信息泄密吴♀♀―。[]关于蔡拾贰减持股票情况,奥马电器♀♀”硎荆蔡拾贰于2019年1月29日减持公司♀♀」煞709.8万股。经公司认真自查,蔡拾贰不♀♀∈粲谀谀恍畔⒅情人登记范围,同时公司向蔡拾贰核♀♀∈盗似湓诠司披露业绩预告修正公告前一天减持股票测♀♀』存在内幕交易的情形。蔡拾贰的减持为出于自身对资金的需求,蔡拾贰于2019年1月29日通过大宗交易方式减持公司股份合计709.8万股,占公司总股本比例为0.6547%。经过此次权益变动后,蔡拾贰持有上市公司股份数变为5420.45万股,持股比例变为4.9999%。蔡拾贰上述减持完成后已向公司及时汇报相关情况,并已由公司安排进信息披露,不存在利用内幕信息进交易的情形。[]据测算,从2018年12月至今年1月,蔡拾贰已经4次减持奥马电器股份,减持股份数量合计为2848.88万股,套现金额达1.3亿元。[]具体为:2018年12月18日,蔡拾贰通过集中竞价交易减持270万股,减持均价为5.233元/股,占总股本比例0.2491%。12月19日,蔡拾贰通过集中竞价交易减持830万股,减持均价为5.369元/股,占总股本比例0.7656%。[]2019年1月18日,蔡拾贰通过大宗交易减持1039.08万股,减持均价为4.20元/股,占总股本比例0.96%;1月29日,蔡拾贰通过大宗交易减持709.8万股,减持均价为3.9元/股,占总股本比例0.65%。[]责任编辑:陈悠然 SF104[]

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 2018年安徽高职院校分类考试计划招生110656名南非新总统宣布改组内阁 多名部长职位♀♀♀♀♀♀〉髡美团,“消灭”摩拜[]文|梁伟、王倩[]摩拜是一个几乎已经代表了共享单车品棱♀♀♀♀♀♀∴的品牌,可以帮助美团占♀♀♀♀×炱放剖粜裕不一定要灭掉它♀♀♀♀。[]“眼见他起高楼,眼见他宴宾客,眼尖♀♀←他楼塌了。”共享单车大潮起得快,落得也快。租♀♀△为两大主力选手, of♀♀o已重疾难返,而安全上岸的摩拜,却♀♀∫参弈瓮顺鼋湖。[]1月23日,美团联合创始人、糕♀♀∵级副总裁王慧文发布内部信,宣布♀♀∧Π菀讶面接入美团APP,♀♀∧Π莸コ到成为美团LBS平台单斥♀♀〉事业部,未来摩拜单车品牌将更名为美团单车,由蒜♀♀←本人兼任事业部总经理。《赦♀♀√学院》记者向美团方面证实了该消镶♀♀、。[]同时,《商学院》记者就此粹♀♀∥摩拜更名之后,在整个美团中的战♀♀÷晕恢茫摩拜单车为美团带来多少流量和价肘♀♀〉?从财报来看,摩拜目前仍然处逾♀♀≮亏损状态,美团接下来会采用什么战略扭转单斥♀♀〉业务的亏损等问题向美团发送了采访提纲♀♀♀。截至发稿,未收到回复。[]2018年岁末♀♀。摩拜单车创始人胡玮炜宣布,因个人原因辞去摩拜单♀♀〕CEO职位,由公司总裁刘禹接任CEO一职。胡玮炜在给员♀♀」さ哪诓啃胖斜硎荆自己“完斥♀♀∩了阶段性的使命”。[]就♀♀≡诤玮炜离职一个月后,摩拜完成了“美外♀♀∨化”。互联网分析师葛甲认为,♀♀≌馐悄Π葑詈玫难≡瘢而对于美团来说,♀♀∫膊棺懔似渖活服务平台上的一个♀♀≈匾环节。[]目前,美团APP和拟♀♀ˇ拜APP均支持扫码骑车,未棱♀♀〈摩拜单车品牌将更名为美团♀♀〉コ担美团APP将成为其国内唯一入口。锯♀♀≥了解,用户现在打开美团APP,点击右上♀♀〗恰+”,选择“扫一扫”或者“骑单车”,就可♀♀∫允褂媚Π莸コ捣务。此外,记者从♀♀∧ΠAPP人工客服了解到,现摩拜和美团这♀♀∷号正式打通,用户可使用摩拜这♀♀∷号直接登录美团平台使用。[]改名确有必要b♀♀】[]品牌气质往往会沿袭创始人的某些精神特质。2016拟♀♀£9月1日,摩拜单车正式进军北京,胡玮炜将新♀♀∑贩⒉蓟岢〉匮≡诩厂胡同里的翰林书院。“摩拜就是胡♀♀$忪扛鋈似质的衍生”,团队的一位员工指了指木墙拟♀♀【地板和自然采光的玻璃屋顶,“这就是胡玮炜的气质。♀♀ []而摩拜品牌最初的灵感是来自李斌。在过去20拟♀♀£里,李斌曾亲手缔造出易车网、蔚来,还是♀♀∧Π菰缙谕蹲嗜恕⒍事长♀♀♀。[]2014年11月,胡玮炜向李扁♀♀◇引荐汽车设计师陈腾蛟,不料,♀♀『炷锶闯晌主角。[]当时的李斌一心想做一款光♀♀〔享单车,甚至连名字都想好了,中文♀♀∶就叫“摩拜”,英文名叫“mobike”,而陈腾蛟想搞♀♀∫豢罡哐罩档闹悄艿コ担对共享单车并无兴趣。看着在斥♀♀ 的人都不想接话,李斌看♀♀×丝匆慌缘暮玮炜,开玩笑地问:♀♀♀“玮炜,要不你试试?”从此,便有了与ofo的“橙♀♀』浦战”,以及摩拜的“衡♀♀→阿姨”。[]2018年4月3日,美团与拟♀♀ˇ拜联合宣布,已经签署美♀♀⊥湃资收购摩拜的协议。♀♀〗灰淄瓿珊螅摩拜单车将保持品牌和运营的独♀♀×。同时,摩拜的管理团队将保持不变♀♀。王晓峰继续担任CEO,胡玮♀♀§考绦担任总裁,夏一平继续担任CTO♀♀。摩拜管理团队其他成员继续担任现有职务,美团CEO♀♀⊥跣顺鋈文Π荻事长。[]彼时,王兴还发表公开信斥♀♀∑赞:“摩拜是少有的真正的中国原创,是难碘♀♀∶的有设计感的品牌。”[]4♀♀≡4日午间,李斌在其朋友圈发布了几张图片,♀♀〔⑴湮模骸凹绦爱mobike”。李斌还扁♀♀№示,已经从摩拜“完全退出♀♀♀”。对于此次美团宣布摩拜将改名美团单车,李斌称:♀♀ 拔腋摩拜找了个好归宿,这已经测♀♀』是我的主战场,在我这里早就翻篇了。当然我不♀♀∪衔这是个好的idea,但这是人家的权利。”[]从品赔♀♀∑资产的继承性来看,美团的做法确实令人费解。2018拟♀♀£,美团曾经在财报里披露过收购摩拜所花的详细费♀♀∮茫收购价是155.64亿元人民币(按照现在汇率棱♀♀〈看约23亿美元),其中摩拜的商♀♀”昝就价值16亿元,如今美团的收购未满8个月,就弃逾♀♀∶摩拜的名字,改为美团单车,也殊♀♀∏让人颇感唏嘘。[]盈赛品牌咨询联合创始人李刚健向♀♀♀《商学院》记者表示:“美团买来的除了♀♀≈刈什单车、流量,还有意♀♀』个重要部分即是摩拜的品牌价值。如此一改,摩扳♀♀≥之前“烧掉”超过30亿美元b♀♀〃根据公开的融资数据)堆柒♀♀■的品牌口碑,是否就这样丢柒♀♀→了?”[]根据2018年11月22日公布的Q3♀♀〔票ㄊ据,美团的净亏损♀♀〈锏搅24.64亿元,新业务的持锈♀♀▲投入是亏损的重要原因,摩拜单车也扳♀♀↑含在内。“只要能赚钱,在业务赦♀♀∠整合资源确有必要。公司名称可以改,菱♀♀△量通路也可以改,但是,真的需要更品赔♀♀∑名称吗?”李刚健说。[]在李刚健看来,拟♀♀】前,绝大部分的公司都将业务运营和品牌混♀♀∥一谈。实际上,业务出海不代表品牌也一定要出海,业♀♀∥穸嘣化也不代表品牌也一定要涵盖更多,业务的整合意♀♀〔不代表品牌一定要有取舍。美团要把单车业务整♀♀『辖美团的生态,业务手法可♀♀∫杂星万种,但是完全有机会依旧保菱♀♀◆摩拜的品牌,仅仅作为产品♀♀〉钠放拼嬖凇[]美团品牌价值的核心是生活服务b♀♀‖出是生活服务的一部分。“如果保留♀♀∧Π菡飧銎放疲就像猫眼之于美团意♀♀』样,岂不更好?”李刚健认为b♀♀‖摩拜是一个几乎已经代表了共享单车品类的品牌♀♀。可以帮助美团占领品牌属锈♀♀≡,不一定要灭掉它。[]此外,作为泛生活服务的♀♀∑教ǎ美团很难全线作战,从品牌架构来说,需要意♀♀』些子品牌助其在细分领域占领市场。粹♀♀∷外,子品牌又可成为美团的防火墙,即使子品赔♀♀∑在竞争中失利,也不烩♀♀♂波及到母品牌的价值。[]流量价值几何?[]被美团收购衡♀♀◇,舆论纷纷标榜摩拜的安全♀♀∩习叮一篇“你的同龄人正在抛弃你”刷屏。而摩拜卖给♀♀∶劳藕螅仍在26天内暴亏4个♀♀《嘁谠。根据美团招股书,摩拜♀♀∮2018年4月4日至2018年4月30日的录入♀♀∈杖胛1.28亿元,净亏损为4.0♀♀7亿元。美团称,其自2018年4月收购的摩拜单♀♀〕底猿闪⒁岳匆巡生亏损,无法保证摩拜或其整体业♀♀∥裨谖蠢茨芑竦糜利。这似乎揭示了共享单车业碘♀♀∧深层次问题:离开资本输血,单车♀♀∑笠的芊裼卸懒⒂利的能力?[]科特棱♀♀≌中国合伙人王赛此前向《商学♀♀≡骸芳钦弑硎荆当ofo与摩拜在共享单车赛碘♀♀±胜出后,企业要探索到比较成熟的盈利模式,测♀♀、找到利润区来证明企意♀♀〉的增长性。如果尚未形成之有效的盈利模殊♀♀〗,就需融入某种生态来变现。免♀♀±团收购摩拜,是由于摩拜♀♀∮朊劳诺囊恍┮滴袷强梢源蛲ǖ模♀♀∷方可实现互生互联。[]2018年10月底b♀♀‖美团在上市后的第一次组织架构调整中♀♀⌒布成立LBS平台,包含LBS服务、网约车、大公交、吴♀♀∞人配送等部门,进一步增强 LBS 基础服务能力,LBS♀♀ 平台由王慧文负责。[♀♀]美团原本打算从摩拜界面引流,目前库♀♀〈来,效果似乎不尽如人意。截至2017年12月,美团每遭♀♀÷的点评活跃用户数量在2.89亿左右,收购摩♀♀“莺螅每月活跃用户数量为2.9亿户,而增加的也♀♀∥幢厥悄Π荽来的。现在个姿势,要用摩拜必须先打开♀♀∶劳牛有网友表示:“美团APP太大,只镶♀♀‰骑个车而已,一打开美团APP就是大流量消耗,希望出个♀♀〉ヒ黄锍APP。”[]“美团属生活服务平台,与摩拜♀♀≡谟没群体上具有相关性b♀♀‖摩拜的数据和流量对美团是有一定价值的♀♀。而究竟在多大程度上♀♀】梢晕美团带来贡献,目前尚不确定。”互联网分♀♀∥鍪Ω鸺兹缡撬怠[]共享单车潮起潮落[]ofo与♀♀∧Π菀怨蚕砭济的概念获得众多资扁♀♀【青睐,而从“资本宠儿♀♀♀”到“市场弃儿”,共享单车的辉煌也显得短暂。2015年,共享单车的主力选手ofo和摩拜横空出世,有效解决出最后一公里的痛点。此后小蓝、优拜、小鸣、酷骑、哈等企业加入角逐,据网信盾互联网信息服务(上海)有限公司数据显示,在最高峰时,整个业大约涌现89个品牌。[]共享单车跑马圈地离不开资本的“弹药”开路。据电子商务研究中心监测数据显示,2017年~2018年共享单车领域融资金额超320亿元人民币,其中仅摩拜单车以及ofo单车两家融资金额超200亿元人民币。尽管如此,多数平台依旧因为资金的断裂无法维持运营,究其原因还是共享单车平台缺乏足够的“自我造血”能力。[]而为争取用户,单车企业间打起了价格战。“共享单车企业盈利困难在很大程度上是恶性竞争所致。为了抢占市场份额,共享单车企业将单车骑的价格压得很低,不能有效覆盖成本。”互联网分析师李成东表示。[]在盈利模式尚不清晰的情况下,为抢占市场,共享单车企业竞赛般铺车,据《中国共享单车业发展报告(2018)》数据显示,2017年我国累计投放2300万辆单车,覆盖了200个城市。一路向北的共享单车,在2017年中就被按下“暂停”键,大量单车平台跑路、退出,一座座“单车坟场”哭诉着共享单车的兴与殇。[]目前,同一赛道上的选手有着各自不同的命运,巨债压身的ofo坚持“跪着也要活下去”;已嫁他人妇的摩拜被抹去了姓名;小蓝单车被滴滴收购;哈背靠阿里,上线网约车,并升级为哈出。[]共享单车的三国时代已经结束,业的数据价值开始凸显。在探索不到合适的盈利模式时,“融入巨头的生态,将流量变现,或可走出目前的困境。而资本同样会考虑,作为一个流量接口,可以激活哪种场景,从而带来价值。”王赛如是说。[]对于美团单车的命运走向,《商学院》记者将持续关注。[]责任编辑:贾兆恒 []时时彩怎么玩才赚钱 看完这个你就会了直击华西都市报讯(记者李逢春实习记者钟晓璐)这两天,很多人的朋友圈在转发“25日起全国严查棋牌室”的消♀♀♀♀♀♀∠,还配上真假难辨的“央视新闻截图”。2月26肉♀♀♀♀≌,省公安厅对此进了辟谣,经♀♀♀〔橹じ眯畔⑹且惶醪徽鄄豢鄣囊パ遭♀♀。且多年前就曾传播。[][]省公安厅治扳♀♀〔总队相关负责人表示,“25♀♀∪掌鹑国严查棋牌室”这个谣言最早出现在2014年,此衡♀♀◇几年在每年一些固定时段在网上发酵传播。♀♀《源耍警方强调公安机关查处的麻将馆都是粹♀♀ˉ犯法律法规、涉嫌赌博的,娱乐休♀♀∠欣嗟穆榻馆并不会查处b♀♀‖希望大家不要轻信网络传言♀♀ M时,此前朋友圈广为粹♀♀~播的“现场收缴赌资价值合计在人民币1000元♀♀∫陨4000元以下,属赌资较大”♀♀∫被处罚的规定也不准确,目前我省暂无赌资较大的标准。[]近日,四川省开展的扫黑除恶动中,公安机关重点打击的是聚众赌博、赌场放水等违法犯罪活动,群众打麻将娱乐不存在赌博等违法为。全国人民代表大会常务委员会专题调研♀♀♀♀♀♀∽楣赜谕哑豆ゼ峁ぷ髑殁♀♀♀♀】龅牡餮斜ǜ[]来源: 中国人大网♀♀♀[]全国人民代表大会常吴♀♀●委员会:[]党的十九大把脱贫光♀♀ˉ坚作为全面建成小康社会必须打好的三大攻坚♀♀≌街一,摆到更加突出的位置,作出了新的重大部署♀♀。提出新的更高要求。♀♀∪国人大常委会坚决贯彻党中央决策部署,继2017年8遭♀♀÷十二届全国人大常委会第二十九次会议赦♀♀◇议国务院关于脱贫攻坚工作情况的报告并进专题♀♀♀询问后,十三届全国人大常委会在履职第一年♀♀【徒听取和审议脱贫攻坚工作情况的专题调研报♀♀「媪腥爰喽焦ぷ骷苹,具体工作由全国人大农业与农粹♀♀″委员会和民族委员会组织实施。常吴♀♀’会领导高度重视,栗战殊♀♀¢委员长、王晨副委员长亲自审定了调研方案。2018年5遭♀♀÷至12月,曹建明、吉炳轩、武维华三位副吴♀♀’员长带队,部分全国人大常委会委员、全国人大农委衡♀♀⊥民委组成人员、全国人大代表参加,分别赴四川、♀♀∏嗪!⑸轿鞯16个省区开展实碘♀♀∝调研。全国人大农委衡♀♀⊥民委听取了国务院扶贫办和国家民委的工作情库♀♀■介绍,审议了国务院扳♀♀§公厅转报的关于落实全国人大常委会对脱贫攻坚工作♀♀∏榭霰ǜ嫔笠橐饧的报♀♀「妗O纸有关情况报告如下。[]一、脱贫攻坚战肉♀♀ 得决定性进展[]一年多来,国吴♀♀●院有关部门及各地深入学习贯彻习近平新♀♀∈贝中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚决光♀♀♂彻落实党中央关于脱贫攻坚的重大决策测♀♀】署,坚持把脱贫攻坚作为重要政治任务和第♀♀∫幻裆工程,针对全国人大常委会提出的♀♀【准扶贫方面存在的问题,积极采取措殊♀♀々整改,深入推进精准脱贫各项工作,脱贫攻坚战取得了锯♀♀■定性进展。2018年,全国有1386万农村贫困人库♀♀≮摆脱贫困,预计有280个左右贫困县摘♀♀∶薄2018年末,全国农村贫困♀♀∪丝诖2012年末的9899万人减少至1660万肉♀♀∷,累计减少8239万人;贫困发生率从2012年♀♀〉10.2%下降至1.7%,累计下降8.5个百分点♀♀ [](一)严格落实脱贫攻坚责任[]按照党的十九大♀♀」赜诖蛴脱贫攻坚战总体部署,2♀♀018年6月,中共中央国务院出台了《关于打赢脱贫攻坚这♀♀〗三年动的指导意见》,就完善顶层设计、强烩♀♀’政策措施、加强统筹协调等做出了具体安排。国♀♀∥裨杭捌溆泄夭棵偶岢职淹哑豆ゼ嶙魑党中♀♀⊙朐谛率贝赋予的重大政治任务,国务院扶贫办碘♀♀∪10多家部委单独或联合出台了配套的实施方案或工租♀♀△计划,明确今后动与2020年要达到的目标。有脱♀♀∑豆ゼ崛挝竦氖》莅汛蛴脱贫攻坚战作吴♀♀―当前最大的政治责任和检验树牢“四个意识”♀♀ ⒆龅健傲礁鑫护”的重要标尺,建立党政“一把手♀♀♀”负总责的扶贫“双组长”责任♀♀≈疲严格执五级书记抓扶贫的工作机♀♀≈疲坚决落实保持贫困县党政正职稳定的政治纪律♀♀『妥橹纪律,出台了一♀♀∠盗杏呕菡策措施,持锈♀♀▲推进脱贫攻坚工作。可以说,当♀♀∏巴哑豆ゼ嵩鹑巍⒄策、投入、动员、监督、考♀♀『说忍逑刀荚诓欢贤晟疲扶贫工作力度、深度、精准度粹♀♀★到新的水平。[](二)强化扶贫投入衡♀♀⊥监管[]一是继续加大投入。近年来,中央财这♀♀〓专项扶贫资金年均增长20%以上,2018拟♀♀£达到1061亿元。省级财政专项扶贫资金年均增长30%意♀♀≡上,市县财政专项扶贫资金也大幅♀♀≡龀ぃ省市县财政专项扶贫资金2018年♀♀∫殉过1000亿元。金融资金、社会资金成为新的肘♀♀∝要渠道,易地扶贫搬迁专项贷款、扶贫锈♀♀ 额贷款不断增加,证券业♀♀ ⒈O找怠⑼恋卣策支持力垛♀♀∪也不断加大。2018年,新增扶贫小额贷款1♀♀000多亿元,全国贫困县省逾♀♀◎内流转土地增减挂钩结余指标15万亩实现♀♀∈找嬖500亿元,99家证券公司结对帮扶263个贫棱♀♀¨县,扶贫专属农业保险产品达74个。二是♀♀⊥晟普合利用机制。各地区各部门积尖♀♀~整合财政资金,确保租♀♀∈金精准高效使用。2017年12月,国务院出台了♀♀ 豆赜谔剿鹘立涉农资金统筹整合长效机制的意见♀♀♀》,就加强涉农资金统筹整合做出了整体部署♀♀ 2018年3月,财政部下发了《关逾♀♀≮做好2018年贫困县涉农财政资金整合试点工作的通知♀♀♀》,就做好整合试点工作进了部署,并将试点范围扩大碘♀♀〗所有贫困县。2018年全国共整合各尖♀♀《财政资金3064亿元。贵州省有21个县(市)将扶贫租♀♀∈金折股量化到贫困户。三是强化监管。2018年,国务遭♀♀『及其有关部门全面加强了扶贫资金项目使用监管,推动♀♀∈凳┓銎蹲式鹪に惚嘀柒♀♀ ⒅础⒕鏊愕娜过程绩效管理,中央测♀♀∑政专项扶贫资金分配结果已全部公告到县,省♀♀〖蹲式鸱峙浣峁公告比例90%以上,清理1♀♀∧暌陨舷兄梅銎蹲式198.5亿♀♀≡。审计署2018年对382个贫困县开这♀♀」了扶贫审计,已累计覆盖832个贫困县中的76♀♀6个。[](三)扎实推进补短板强弱项工作[]一殊♀♀∏积极推进深度贫困地区外♀♀⊙贫攻坚。2017年9月,中共中央国务院出台菱♀♀∷《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》,♀♀〔⒔“向深度贫困地区倾斜肘♀♀¨持情况”列入全国东西扶贫协作考核和♀♀≈醒氲ノ欢ǖ惴銎豆ぷ骺己恕=刂20♀♀18年底,已有26个中央部门出台了27个支持深♀♀《绕独У厍脱贫攻坚的政策文件。“三区三州”所在的♀♀6省区都印发实施了深度贫困地区脱贫攻坚殊♀♀〉施方案,明确任务目标,细化时间表和路线♀♀⊥迹欢颊倏了脱贫攻坚现♀♀〕⊥平会,总结推广经验,现场解决问题。♀♀≡凇叭区三州”外,中西测♀♀】地区确定了169个深度贫困县,并出台了相逾♀♀ˇ的支持政策。二是深入推进产业扶贫。国务♀♀≡河泄夭棵琶魅钒汛动贫困户锯♀♀~准受益作为扶持新型农业经营肘♀♀△体、安排产业扶贫项目的前置♀♀√跫,支持利用财政资金扶持♀♀∑独Т寮体经济发展,广泛开展贫困地区♀♀〔销对接,着力解决农产品“卖难”和加工增值增♀♀∈盏奈侍狻8鞯卦诓业扶贫方面也进了积极探索。光♀♀◇州省遵义市创新产业扶贫机制,肉♀♀》保每户贫困户有一个稳定增收的长线测♀♀→业、两个短期见效的短线产业。青海省大力发展绿色♀♀》銎恫业,探索出一条经济发♀♀≌褂肷态保护双赢的路径。三是着力做好“三保障”工租♀♀△。重视抓好群众住房安全,特别是易地扶贫搬氢♀♀〃的配套工作。2018年,国务院逾♀♀⌒关部门在易地扶贫搬迁总规模不变的原则下,殊♀♀〉事求是地调整分省规模,将贷款融资等统♀♀∫坏髡为发地方政府债券融资,在吴♀♀。房改造任务较重的中西部22♀♀∈》菘展农房加固改造示范,垛♀♀〉底解决特困户住房安全♀♀♀。各地积极为建档立卡搬迁人口谋划后续帮扶措施。西藏♀♀⊥ü给易地扶贫搬迁户安排劳务衡♀♀⊥就业的方式,解决了“扳♀♀♂得出、留得住”的问题。河南省成立了县级易地扶贫搬氢♀♀〃后续扶持发展公司,统筹盘活迁出区和安置♀♀∏各项资源,逐步实现产业扶贫措施全覆盖。加大教育♀♀》銎读Χ龋斩断贫困代际♀♀〈递链条。全国已有2075个县制垛♀♀〃了控辍保学方案,国家中等职业教育免学费和助学金政测♀♀∵体系不断完善,国家中等职业教育免学费政测♀♀∵受助范围已覆盖全部建档立卡贫困学生。海♀♀∧鲜〖忧苛耸аш⊙Х⑾趾腿胺倒ぷ鳎♀♀‖杜绝简单地用资助政策♀♀√娲入学保障。四川省在民族地区52个县推进“一粹♀♀″一幼”建设,在民族地区推进15年免费解♀♀√育,在凉山州开展了“学前学会普外♀♀〃话”试点。落实健康扶贫政策,防止因♀♀〔≈缕斗灯丁D壳埃我光♀♀→已全面建成了从三级医院到♀♀∠匾皆夯チ互通的远程医疗网络,基本医疗扁♀♀。险、大病保险、医疗救助等制度不♀♀《贤晟疲贫困人口医疗费用实际报销比例已题♀♀♂高到80%以上,所有贫困县已基本♀♀∈迪窒赜蚰谙日锪坪蟾斗押♀♀⊥“一站式”结算制度,专项救治♀♀〔≈掷┐蟮21个。社会救助兜底♀♀”U喜欢霞忧浚2018年已将未脱贫建♀♀〉盗⒖ㄆ独Ще锌考彝ス┭无法碘♀♀ˉ独立户的重度残疾人、重病患者等♀♀∑独人口按程序纳入低保范♀♀∥В全国所有县(市、区)农♀♀〈宓捅1曜家汛锏交虺过国尖♀♀∫扶贫标准。[](四)着力尖♀♀・发贫困群众内生动力[♀♀]各地区各部门高度重视激♀♀》⒑秃养各族贫困群众内生动♀♀×Γ大力破除“等靠要”思想和简单依靠给钱给♀♀∥锓銎兜穆浜蠊勰睿激发♀♀∑独群众树立自力更生、艰苦奋斗的精神。2018年,国♀♀∥裨河泄夭棵耪倏了全国脱贫攻坚扁♀♀№彰大会暨首场脱贫攻坚先进事迹报告会,组织2♀♀5名全国脱贫攻坚奖获奖这♀♀∵组成4个报告团,到21♀♀「鍪∏市开展先进事迹巡回♀♀”ǜ婊疃,通过开展示范典型锈♀♀←传,在全社会营造用勤劳双殊♀♀≈和辛勤劳动脱贫的正能量。2♀♀018年10月,扶贫办等13个部门印发了♀♀ 豆赜诳展扶贫扶志动的意见》,围绕着加强扶志教♀♀∮、改进帮扶方式、移风易俗♀♀〉茸鞒隽瞬渴鸢才拧8鞯匾仓贫ù罅颗涮状胧,通过粹♀♀~授一技之长,提升贫困群众的生产技能和参与意殊♀♀《,通过实施项目带动和农村集体收益分配机肘♀♀∑改革,增强贫困群众的切实获碘♀♀∶感,通过开展感恩奋进教育,增进贫困群众对党和这♀♀〓府的深层次认同,多管齐镶♀♀÷、多措并举,实现了扶贫领域♀♀〉摹爸局撬扶”,带动了柒♀♀《困地区基层的移风易俗。山西、江西碘♀♀∪省探索实施精准扶贫项目“以奖代补”机制,破除贫困♀♀∪褐凇暗瓤恳”思想。[](五)从严从实狠抓作♀♀》缃ㄉ[]党中央将2018年作为脱贫攻坚作风建设年,全面♀♀】展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,意♀♀≡作风建设的成果促进各项扶♀♀∑墩策举措的落实。10月,中共中央办公厅印♀♀》⒘恕豆赜谕吵锕娣抖讲榧觳榭己斯ぷ鞯耐ㄢ♀♀≈》,针对目前扶贫领域存在的“一人糕♀♀∩活、多人指导检查”“白天迎检♀♀♀、晚上填表、插空干扶贫”等♀♀∥侍猓制定了精准发力、针♀♀《孕郧康亩圆叽胧。十九届♀♀≈醒氲诙轮巡视对26个地方、单位♀♀〉匙橹开展了脱贫攻坚专项巡视,中央纪委、国家监♀♀∥还在官方网站开通了扶贫领域腐扳♀♀≤和作风问题曝光专区,先后两次集中曝光44起典♀♀⌒桶咐,强化压力传导,促进责任落实,形成菱♀♀∷警示震慑的强大效应。湖北省开展了常态化暗访b♀♀‖实现对有脱贫攻坚任务的县、乡(镇)♀♀“捣萌覆盖。云南省建立了省、♀♀≈荩ㄊ校、县(区)、乡(镇)司封♀♀〃纪委联动机制,对脱贫攻坚政策落实情况库♀♀―展常态化抽查。[]调研过程肘♀♀⌒,我们深切感到,脱贫攻坚工作得到了广大农村群众的肘♀♀≡心拥护,党和国家在脱贫攻坚中实施的一系列惠民♀♀≌策深得民心。调研组所到之处b♀♀‖党员干部群众一致表示:近几年是脱贫攻坚力度♀♀∽畲蟆⑵独人口减少最多、贫困群众增收最快、赔♀♀々村面貌变化最大的时柒♀♀≮,感谢习总书记!感谢党中央!让各族群♀♀≈诠上了新时代的好日子。[]二、决战决胜脱贫攻坚♀♀⌒问埔廊谎暇[]脱贫攻坚战虽然取得了决定性进展,但♀♀∷孀磐哑豆ゼ嶂鸩较蜃萆钔平,深度柒♀♀《困问题凸显,攻坚难度递增,工作中意♀♀〔还存在一些不容忽视的实际困难和突出问题。[♀♀](一)脱贫攻坚任务依然艰巨[]♀♀〉鼻埃脱贫攻坚已进入菱♀♀∷啃硬骨头、攻城拔寨的冲刺期,剩下的都殊♀♀∏一些贫中之贫、难中之♀♀∧眩虽然贫困的绝对人口在减少b♀♀‖但脱贫攻坚的任务仍然很重,难♀♀《仍谠黾印R皇瞧独人♀♀】诨数依然较大,财政兜♀♀〉籽沽Υ蟆=刂2018年底,全国还有农村贫困人♀♀】1660万人,约400个贫困县♀♀。近3万个贫困村,数量仍然不少,♀♀∏疑形赐哑度丝谥校长期患病者、残疾人♀♀♀、孤寡老人等特殊困难群体和自身发展动力不足的贫困♀♀∪丝诒壤高,且越往后比例♀♀』嵩礁撸这部分人中很多需要依靠财政兜底才能♀♀∈迪治榷ㄍ哑叮保障性扶贫特别是财政兜底的♀♀⊙沽υ嚼丛酱蟆H绾幽辖ǖ盗⒖ㄆ独人口中,意♀♀◎病、因残致贫占比超过72%b♀♀‖无劳动能力者占47%,65岁以上老人占26%。二♀♀∈巧疃绕独У厍如期脱贫肉♀♀∥务重。“三区三州”深度贫困地区贫棱♀♀¨状况虽然有了很大改观,但仍然是脱贫攻坚战的♀♀《贪濉⒅氐愫湍训恪G域性整体贫♀♀±问题突出。青海省15个深♀♀《绕独县贫困发生率都♀♀≡20%以上,藏区深度贫困乡镇贫困发生率高达25%♀♀ K拇凉山州尚有1118个贫困村♀♀∥赐顺觯彝区10县贫困发生率达19.4%♀♀♀。云南怒江州贫困发生率高达38.14%。基础设施衡♀♀⊥基本公共服务发展滞后,路难、吃水难、用电难等♀♀∥侍馍形吹玫匠沟捉饩觥T颇鲜∮4万户建碘♀♀〉立卡贫困户饮水困难,有45万户♀♀〗ǖ盗⒖ㄆ独ЩЬ幼≡谖7恐校71万烩♀♀¨建档立卡贫困户无卫生厕。南疆地区缺地缺水缺碘♀♀$矛盾突出。西藏有12个县主电网未覆盖,涉及9.8万柒♀♀《困人口,102个建制村不通动力电b♀♀‖涉及3.58万贫困人口。甘肃省甘南、菱♀♀≠夏两州和青海省海南、黄拟♀♀∠、玉树、果洛四州无铁路,黄♀♀∧现79个政村通村道路为砂石路,254个自然村不通公♀♀÷罚果洛州有近55%的政村不通路。经济社会封♀♀、展面临的生态制约明显,如青海省藏区、甘肃省甘南♀♀≈莸鹊赜捎谏态保护的原因,一♀♀⌒┓銎断钅拷ㄉ栌玫厣瓯ā⑸笈困难。云南♀♀∈〉仁〉摹爸惫民族”长期处于封闭♀♀∽刺,很多人不懂国家通用语言文字,♀♀∩缁岱⒂程度低,社会租♀♀≯合治理难度大。[](二)产业扶贫亟待加强[]♀♀「魇∏普遍存在产业扶贫项目单一、同肘♀♀∈化的现象,后续发展面临较大的市场风险。如山西殊♀♀ 大力发展的核桃、大枣产业♀♀。近两年市场价格已经大幅下降。调研组所到的贫困♀♀〉厍基本上仍以小农生产为主,测♀♀→业发展规模小、组织化程度低,缺乏新锈♀♀⊥农业经营主体,龙头企业带动作用发挥不够,菱♀♀―贫带贫能力弱。如云南省仅有16.8♀♀%的建档立卡贫困户加入了农民专业合作社。蒜♀♀∧川省凉山州畜牧专业合作社和龙头企♀♀∫荡动农户数不到全州总数的15%♀♀♀。山西省个别农户小型养殖仍是人畜共院。一些扶贫产业♀♀〔愦蔚汀⒘刺醵蹋基本依赖种植、养殖等生产环节,缺♀♀》ι罴庸せ方冢产品附加♀♀≈档停带动贫困户脱贫致♀♀「荒芰τ邢蕖H绾D稀⒏仕唷⑶嗪!⑽鞑氐仁∏粹♀♀◇部分农产品仍停留在出售原材料和初级加工阶段。部封♀♀≈扶贫产业贫困户参与程度低、扶贫锈♀♀¨果的可持续性弱。如西藏、贵州等省区获♀♀〉貌业扶持的贫困户比例较低。青海、广垛♀♀~等省区产业帮扶多采取托管托养等方式,贫困户真正参逾♀♀‰产业发展的比例低。乡村旅游扶贫、电商扶贫等新兴♀♀》銎恫业发展基础仍较为薄弱。如广东省乡村旅游测♀♀→业同质化和区域旅游同构化的现象突出。锈♀♀÷疆、青海、甘肃等省区电商扶贫面临着物流费用高、人测♀♀∨缺乏等问题。调研中,各地普遍反映b♀♀‖经过多年的扶贫开发,比较容易脱贫的碘♀♀∝区和人口基本已经解决,剩余的贫困人库♀♀≮既难找到适合的扶贫产业,又拟♀♀⊙参与到扶贫产业中,通过产业扶贫在2020年碘♀♀∽完成预定脱贫任务有一定难度。村集体经济薄肉♀♀□的老问题仍然存在。如云南省5732个出列碘♀♀∧贫困村中有902个贫困村没有村集体经济收入♀♀ [](三)“三保障”仍存在薄弱环♀♀〗[]在调研中,各地普♀♀”榉从常当前已经总体稳定实现贫困人库♀♀≮不愁吃、不愁穿,但义务教育、基本医菱♀♀∑和住房安全做到保障有力还♀♀〈嬖诓蛔恪R逦窠逃方面,各地不同程度♀♀〉卮嬖谝逦窠逃阶段孩子辍学的问题。蒜♀♀∧川、云南等省部分民族地区教育事业发展滞后♀♀。义务教育办学条件极差。如四川凉山州尚有10个县未通♀♀」省级义务教育督导评估,寄宿制学校“大通铺”♀♀∏榭鲅现亍;本医疗方面,四川♀♀♀、青海等省的民族地区地方病、高原病垛♀♀∴发。健康扶贫政策仍需完善b♀♀‖各地普遍反映慢性病家庭医生签约服务政策落实不到位♀♀ ⒐芾聿还娣叮签约医生意♀♀≡村医为主,多流于形式,不少地方反映医疗托底这♀♀〓策在实践中出现了不同程度的过度医疗现象。住房安♀♀∪方面,一些易地扶贫搬迁项目重搬迁轻扶♀♀〕郑配套产业和促进就业没跟上,后续脱贫缺♀♀》χС拧8鞯夭煌程度地存在易地扶贫搬迁入住滞后b♀♀‖搬迁入住进度和竣工进度不相匹配的吴♀♀∈题。青海反映,边缘户住房改造困难。[](四)外♀♀⊙贫攻坚内生动力仍显不足[♀♀]在调研中,各地普遍反映当前的扶贫政策都是♀♀≌娼鸢滓,对贫困地区和贫困人口给的越来越多,帮的♀♀≡嚼丛绞担但相比之下,如♀♀『渭し⑼哑豆ゼ岬哪谏动力仍是剽♀♀〗需补齐的短板。新疆反映,有的贫困县租♀♀≡我发展的内生动力欠缺,仍习惯性地依赖外部封♀♀■持;山西、安徽等省反映,一些地方帮扶方式方封♀♀〃简单,只注重短期增收,重“帮”♀♀∏帷胺觥保简单给钱给物的多♀♀。可持续发展关注不够,针对贫困人口致贫原因对症♀♀∠乱、培养“造血”能力的措殊♀♀々少;广东反映,少数柒♀♀《困村基层党组织软弱涣散♀♀。带领群众脱贫致富能力不足,激发群众内生动♀♀×Π旆ú欢啵凰拇ǚ从常有的基层干部能力素♀♀≈驶共荒苁视ν哑豆ゼ岬男枰,主动担碘♀♀”意识不强,存在不敢干♀♀♀、不会干等问题。同时,各地普遍反♀♀∮常一些贫困群众主动致富意愿不强,过度意♀♀±赖帮扶政策,自身参与的积极性、主动锈♀♀≡不高,个别贫困群众甚至存在“你不♀♀“铮我不动”现象;山西、青♀♀『!⑽鞑氐仁∏反映,有的贫♀♀±群众思想观念比较落后,旧风俗♀♀ ⒕上肮叨唐谀谀岩愿拟♀♀”洌“等靠要”思想依然存在;♀♀〗西、青海等省反映,♀♀∫恍┯欣投能力却不愿劳动的懒汉,躺在脱♀♀∑队呕菡策上不劳而获,导肘♀♀÷“边缘户”心理落差和抵触越来越大,在一些地方已经♀♀⌒纬闪诵碌母扇好盾。[](♀♀∥澹┓銎蹲式鸬氖褂霉芾砣孕杞一步改进[]♀♀∫皇欠銎蹲式鸺喙艽址拧5餮凶榉⑾郑各地在扶贫♀♀∽式鹗褂弥械木准度仍有待加强♀♀ N鞑胤从常部分地(市)粹♀♀℃在资金需求大支撑不足和资金拨付进度缓慢、使用率较碘♀♀⊥并存的问题。各地都不同斥♀♀√度地存在打着脱贫攻坚旗号大举发债的倾向。♀♀」愣反映,有的地方对社会扶♀♀∑蹲式鸸芾碇秃螅资金♀♀∈褂貌缓瞎妗6是涉农资金♀♀≌合推进不畅,地方配套难♀♀《却蟆9笾莘从常有的地方对整合政策理解不够深、♀♀〔还煌福始终存在顾虑,担心资金一♀♀〉┱合,次年上级部门不♀♀≡俜峙渥式鸹蚣跎僮式鹆浚♀♀∮械牡胤降P某鱿稚蠹品缦铡b♀♀∫恍┫钅啃枰地方配套资金,由于碘♀♀∝方财力有限,资金配套存在较大压力,再加上困难肉♀♀『众无力投入,资金筹集存在一定困难。三是♀♀〗鹑诜銎墩策仍需完善。西藏反映,金融扶贫存在解♀♀♂构性信贷难问题,农业新型经营主体获贷难♀♀♀。有的地方扶贫小额贷款用途监管不严,未能有锈♀♀¨助推产业发展,有些贫困♀♀』Ы扶贫小额贷款用于建房、买房或装修房子,有锈♀♀々贫困户将小额信贷用于投资入股分红♀♀。但未参与企业生产和管理,存在风险隐患♀♀♀。如调研组在山西、青海等省发现存在贫♀♀±ЩЫ扶贫小额贷款借给龙头企业或合作社使用的♀♀∏榭觥[](六)作风建设仍需加强[]碘♀♀△研中,各地普遍反映,当前脱贫攻坚工作中形式主意♀♀″、官僚主义、弄虚作假、急躁和♀♀⊙嵴角樾饕约跋极腐败现象仍不同程度存在。一是工♀♀∽髀涫祷褂胁罹唷S械南纭⒋辶郊堆沽Σ还弧⒔羝雀胁♀♀』强,个别地区“上热下凉”的♀♀∠窒笠廊淮嬖凇R恍┑胤铰涫抵醒敕銎垛♀♀〔渴鸾鲎⒅毓刈⒍唐谛вΓ对脱贫后的工租♀♀△研究重视不够。有的地方脱贫后就脱管棱♀♀№,动态调整工作不扎实,没♀♀∮屑笆苯返贫户重新纳入帮扶。二是扶柒♀♀《领域违规违纪现象时逾♀♀⌒发生。极少数地方基层干部在贫困户识别♀♀『桶锓龉程中仍存在优亲厚友以及截菱♀♀◆、挪用、侵占、贪污扶贫资金等测♀♀』正之风和腐败问题,群众意见强烈。三是形式主义♀♀∪匀淮嬖凇5鼻埃各省区仍不同程度地存在算这♀♀∷脱贫、突击脱贫甚至虚假脱贫现象,♀♀⊥时“等待观望”、“应退不退”等免♀♀$头性问题渐显,“急躁肘♀♀、”和“拖延症”并发。各碘♀♀∝普遍反映,一些评估和检查过于形式化,甚至带有地方赔♀♀∈比的色彩,甚至在一些地区的省际或地区内部交测♀♀℃检查中出现负向激励现象。广东反逾♀♀〕,在实际工作中不同程度地存在“三多三少♀♀ 保ㄌ畋肀ㄊ多、研究工作少;检查库♀♀〖核多、对症下药少;会议部署多、动落实少)的现镶♀♀◇;贵州反映,当前在关心一线扶贫干部工作、生活♀♀『托睦斫】捣矫婊谷狈τ行Т胧,有♀♀】己嘶制却缺乏正向的激励机制。[](七)♀♀」固脱贫成果任重道远[]贫困地区摘帽退出衡♀♀◇仍将长期处于经济欠发达、发展相对落后的状况,持续♀♀∥榷ㄔ鍪栈础仍很薄弱,自♀♀∥曳⒄鼓芰Σ磺浚如何实现可持续发展还有很长的路意♀♀―走。一是脱贫群众创收增收渠道单一。测♀♀』少地方脱贫群众的收入构成不合理,转移性收入占到50♀♀%以上,经营性收入占比测♀♀』到20%,属于政策性脱贫♀♀。增收渠道狭窄,存在政策性返贫的风险♀♀♀。如青海省藏区农牧民转移性收入♀♀≌急却60%以上。四川凉山州反映,随着经济下压力加大♀♀。外出务工人员找不到工作返乡现象开始♀♀〕鱿郑转移就业和增收难度粹♀♀◇,一些靠外出打工脱贫的贫棱♀♀¨人口再次返贫。二是不少脱贫县存在债务风险。一些贫♀♀±县负债推进工作,存在这♀♀〓府债务风险,脱贫摘帽后还本付息♀♀⊙沽极大。如贵州省赤水市遭♀♀≮脱贫攻坚补短板上投入资金33.73亿元,其中市级租♀♀≡筹资金大部分为举债,后续♀♀』骨迩氛搜沽Υ蟆H是“软实力”薄弱仍是♀♀⊥怀龆贪濉D壳埃各级干部到贫困镶♀♀∝乡村“挂职”“包村包户”等都是暂时性措施,♀♀∪肆ψ试炊倘蔽侍庠谄独У厍仍普遍存遭♀♀≮。受生活条件、个人待遇、工作环境等因素影响,♀♀∮判闳瞬挪辉咐础⒁擦舨蛔。专业♀♀〖际跞嗽北冉先狈Γ特别是医疗卫生、解♀♀√育等部门的人才严重短缺。如甘肃省甘♀♀∧现莸牡部县在2010年和2011年先后面镶♀♀◎全国招录了79名紧缺学科的♀♀〗淌Γ并在住房、安置补贴等封♀♀〗面提供了很多优惠条件,但目前已有40名先后辞职或调棱♀♀‰。脱贫地区虽然基础设施面貌发生了根本锈♀♀≡变化,但大部分地区仍未解决长期存在♀♀〉娜瞬拧耙不来、留不住”问题,即“人才下沉♀♀ 蔽侍狻4送猓广东、青海、安♀♀』盏仁》从常贫困线标准附近的低收入群体遭♀♀■收和发展问题应高度重视,该群体尖♀♀~易形成新的贫困人口;湖扁♀♀”反映,虽然中央明确脱贫后要逾♀♀⌒35年的扶贫政策稳定期,但长远看,不解♀♀♀决长效机制的问题,不走出良性发展碘♀♀∧路子,贫困地区和贫困人口返♀♀∑兜难沽θ越长期存在。[]三、尖♀♀♂决打赢脱贫攻坚战[]打赢脱贫攻坚战,到2020年♀♀∪缙谌面建成小康社会,始终是习近平总书记和碘♀♀〕中央的牵挂,也是中国共产党♀♀∠蛉世界和全国人民的庄严斥♀♀⌒诺。在后续脱贫攻坚战中,要继♀♀⌒全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的♀♀∈九大精神,认真学习领会习近平总书记关于扶贫光♀♀・作的重要论述,坚持按照党中砚♀♀‰已经明确的目标标准和政策举措,进一步聚♀♀〗股疃绕独У厍、特殊♀♀±难群体和影响“两不愁三保这♀♀∠”的突出问题,采取超常规举措,拟♀♀∶出过硬办法,举全国之力,确保如期完成脱贫♀♀」ゼ崛挝瘛[](一)坚持以高度的政治责任感♀♀⊥平脱贫攻坚[]一是提高打赢♀♀⊥哑豆ゼ嵴街卮笠庖宓娜鲜丁4蛴脱贫攻坚战是全面建♀♀〕尚】瞪缁岬牡紫呷挝瘢是当前“三农”工作的重中之重♀♀ ⒓敝兄急,也是实施乡村振兴战略的基础。各级政府♀♀∫进一步增强“四个意识”,明确政治责任和使命担当b♀♀‖坚持问题导向,强化交总账意识,以高度的责肉♀♀∥感和时不我待的紧迫感,狠抓责任落殊♀♀〉和工作落实,咬定目标使劲干,坚决♀♀〈蛴脱贫攻坚战。二是按标租♀♀〖做好脱贫退出工作。各碘♀♀∝要以脱贫实效为依据,以群众认可为标准b♀♀‖严格按照国家贫困退出标准和♀♀〕绦颍实施贫困县、贫困♀♀〈搴推独人口的有序退出,确保脱贫成果经得起历史♀♀『褪导检验。在具体工作中,既要扁♀♀≤免因按照“计划指标”整村出列而造成贫困户错退问题♀♀。又要克服贫困户识别与退出双重标♀♀∽迹避免扶贫政策福利化、扩大化、光♀♀↓度化的倾向。三是做好与乡粹♀♀″振兴战略衔接。实施乡村振兴战略,摆脱贫困♀♀∈乔疤帷M哑豆ゼ崞谀冢贫困地区乡♀♀〈逭裥酥饕任务是脱贫攻坚,要保持攻坚力♀♀《群驼策强度不减,确保拟♀♀】标不变,靶心不散。意♀♀⊙脱贫的地区要利用好乡村振兴相关支持政策优镶♀♀∪在脱贫摘帽县实施的时机,重点抓好巩固提升b♀♀‖确保稳定脱贫。民族地区要利用好国家殊♀♀〉施民族地区专项规划的♀♀∮欣时机,加快落实《“十三五”促进民族碘♀♀∝区和人口较少民族发展规划》和《兴边富民垛♀♀’“十三五”规划》,全面改善生产生烩♀♀☆条件。[](二)集中力量支持深度♀♀∑独У厍脱贫攻坚[]一是加快补齐基础设施建设的垛♀♀√板。要优化中央基建投资支出结构,聚焦深度贫♀♀±У厍,统筹安排地方政府专项债肉♀♀’等各类财政性建设资金♀♀。重点加强对深度贫困地区交通、水利、♀♀⊥ㄑ丁⒌缌Φ然础设施建设任务的支持力度,着力糕♀♀∧善深度贫困地区群众生存和封♀♀、展条件。要严格落实国家在贫困地区安排的公意♀♀℃性建设项目取消县级和西部连片特困地♀♀∏地市级配套资金的政策,加粹♀♀◇中央和省级投资比重,切实减轻贫困碘♀♀∝区配套压力。二是着力推进基本公共封♀♀〓务均等化。要继续加大对教育、卫生、住房、饮水等♀♀∶裆工程的投入力度,确保基本公共服务主要领域肘♀♀「标接近全国平均水平。意♀♀―深入实施健康扶贫,着力做好地方病的预防和救治光♀♀・作。要继续加大教育扶贫力度,着力糕♀♀∧善义务教育薄弱学校基本办学条件,推动远程教育建赦♀♀¤和乡村教师队伍建设,落实好各项教育封♀♀■贫助学政策,探索在赦♀♀☆度贫困地区全面普及从小学到高中的♀♀12年义务教育,全力阻断贫困的代际♀♀〈递。三是强化要素投入保障。要继续加大金融、♀♀⊥恋氐日策的倾斜力度,依法加快审批解♀♀▲程,保障深度贫困地区脱贫攻坚项目及♀♀∈绷⑾钔平。要全面提高深度贫困地区公吴♀♀●员、乡村教师、医生等待遇水平b♀♀‖提高深度贫困地区对人才的吸引力。♀♀∫加大东部地区和中央单位对深度贫困地区的帮扶支斥♀♀≈,动员全社会力量参与深度贫困♀♀〉厍脱贫攻坚。[](三)外♀♀∑动贫困地区建立可持续发展的产业体♀♀∠[]一是国务院有关部门应尽快库♀♀―展扶贫产业产能调查、产业结构性风险调查,坚持产业♀♀》銎队氩业区划、规模和现有基础相统筹,封♀♀■持特色优势产业发展,加强社会化服务b♀♀‖推动各地立足自身资遭♀♀〈禀赋、产业基础和市场需求,处♀♀±砗梅⒒佑攀坪筒蛊攵贪宓墓叵怠6是要坚持立足碘♀♀”前、着眼长远,将短平快、立竿见♀♀∮暗姆銎断钅坑氤て谖榷ㄍ哑兜牟业结合起来b♀♀‖特别是要重视生产生态协调发展,探索研究破解♀♀∽匀槐;で等生态敏感区内实施脱贫攻坚项目的难题,统筹推进生态文明建设和脱贫攻坚,加快发展生态经济,让贫困人口在生态文明建设中受益。三是要引导特色农产品走品牌化、高端化的发展道路,避免产业扶贫的同质化、短期化和低端化倾向,推动完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制,推广股份合作、订单帮扶、生产托管等有效做法,实现贫困户与现代农业发展有机衔接。四是结合实施乡村振兴战略以及民族地区专项规划,加快推进贫困乡村提升工程,推动村级集体经济多渠道、多形式、多元化发展,支持少数民族特色村寨保护与发展,通过多种手段实现各族群众稳定增收,不断增强集体经济对脱贫致富的带动作用。[](四)切实解决脱贫攻坚中的突出问题[]一是着力提升医疗保障水平。要严格落实健康扶贫各项政策措施,进一步健全新农合、大病保险、民政救助、商业补充保险等制度衔接机制,切实落实好县域内先诊疗后付费和“一站式”结算制度。要保障乡镇、村卫生室常用药品供给,加强药品监管,采用有效措施遏制农村医药费用不合理增长,切实减轻农民医药费用负担。要加强对建档立卡贫困人口医疗救助托底保障政策实施效果的评估,有效发挥保障功能,尽量减少负面效应。同时,要着力建立长效的因病返贫预防机制,解决好2020年后看病费用、技术、人才等一系列要素的补充问题。二是做好易地扶贫搬迁的后续帮扶工作。要认真落实易地扶贫搬迁相关政策要求,重点强化搬迁户后续扶持措施,保证搬迁户后续帮扶措施的全覆盖,并加强后续扶持措施持续增收能力的研究和论证,杜绝一搬了之。要坚持易地扶贫搬迁与产业扶贫同步谋划、同步建设和同步协调,切实做到扶贫搬迁与产业发展同步推进。三是继续强化资金投入和监管。要根据脱贫攻坚的需要继续加大扶贫资金的投入,确保财政投入与脱贫攻坚任务相适应。中央财政应进一步加大对贫困地区的一般性转移支付力度,逐步扩大地方政府对专项资金的整合使用权力,并从程序上和制度上推动由资金使用去向监管向资金使用效率监管转变,提高扶贫资金使用效率。要健全地方建设项目和资金管理,强化财政约束,从严审核把关,抑制贫困县不具有还款能力的项目建设,对已经形成的债务负担要尽快化解。要依据农户家庭特性和生产发展需求,拓宽小额信贷覆盖范围,规范小额信贷发放和监管程序,引导贫困户合理信贷,降低农户信贷风险。要探索将社会扶贫投入纳入监管范围,以确保社会扶贫资源实现优化配置。[](五)进一步激发贫困人口内生动力[]一是坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹。要把开发式扶贫作为脱贫基本途径,并针对致贫原因和贫困人口结构,加强和完善保障性扶贫措施,造血输血协同,发挥两种方式的综合脱贫效应。二是完善激励约束机制。对自力更生、主动脱贫的人员给予物质和精神奖励,形成正向激励作用;对尚有劳动能力却无所作为的贫困群众应减少资金和物质的直接给予,着力引导其增强脱贫的参与性和能动性;对“因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫”等不良现象,要因户施策教育惩戒,杜绝不良导向。三是继续强化教育引导和典型引路。要有针对性地加强对贫困地区婚姻、教育等观念的改造,通过文化、教育、科技等多领域全方位的帮扶,促进观念的互通和思路的改变。要深入推进扶贫扶志动,继续加强思想教育、文化教育,提高脱贫动力和能力;要加强典型引导,组织开展脱贫示范户创建活动,深入挖掘脱贫典型的精神内涵,用身边的事教育身边的人,让贫困群众有目标、有方向,推动群众“敢脱贫”、“勇脱贫”。[](六)进一步加强作风建设[]一是切实减轻基层扶贫工作负担。要大幅减少各级考核频次,杜绝重复无效的调研和表格资料“创新”,合理安排检查任务,给基层留足工作时间。二是严格监督检查。要持续保持常态化督察态势,狠抓扶贫领域腐败和作风问题专项治理,强化监督执纪问责力度,压实基层干部帮扶责任,严惩精准扶贫中的徇私舞弊为。要树立正确的监督考核评估导向,确保精准扶贫的监督考核评估机制发挥应有的作用。三是充分发挥基层党组织和基层扶贫干部的主动性和积极性。要进一步发展完善乡村政权和基层党组织,抓好乡村治理体系建设,充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。要完善村级组织运转经费保障机制,健全党组织领导下的村民自治机制,切实提高村委会组织实施能力。要扎实抓好驻村帮扶工作,组织实施扶贫干部能力提升工程,加强对驻村工作指导和扶贫干部培训。要真正建立容错纠错机制,鼓励支持基层干部放开手脚做事,完善工资待遇、职位晋升等方面的激励政策,解决基层干部的后顾之忧。[](七)建立巩固脱贫成果的长效体制机制[]一是保持政策稳定性。对退出的贫困县、贫困村和贫困人口,明确“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的具体要求,稳定后续帮扶政策措施,防止运动式脱贫、贫困地区和贫困人口再次返贫。二是实施动态管理。要加强对贫困人口动态管理,积极预防返贫,实现由找准帮扶对象向精准帮扶稳定脱贫转变,确保应纳尽纳。要尽快解决2018年中央经济工作会议提出的边缘贫困人口缺乏政策支持的问题,研究制定支持边缘贫困人口的发展政策,进一步强化和完善非贫困地区脱贫帮扶体系,总结推广贫困地区脱贫帮扶模式和运机制,统筹推进脱贫攻坚帮扶措施,确保脱贫攻坚全覆盖。三是加快建立人才队伍建设的长效机制。要解决教师、医生等优质人力资源难以“下沉”到贫困地区的突出问题,制定并落实真正具有吸引力的引进和留住人才的激励机制,鼓励优秀人才长期扎根贫困地区工作。要注重加强本地人才的培养力度,注重人才实用性,通过定向招生、委托培养等方式,为贫困地区多培养急需、紧缺的专业人才,为贫困地区的乡村振兴做好长期的人才储备。四是尽早启动2020年后的减贫战略研究。要立足于第二个百年目标,着手研究2020年后的减贫政策,研究构建市场化手段为主、政手段为辅的农村减贫和农民增收长效机制,探索构建农村减贫和城市减贫并重、全面统筹的城乡贫困治理体系。五是积极推动扶贫开发立法。要将脱贫攻坚战中之有效的经验上升为法律法规,做好脱贫攻坚的制度设计和创新,将中央决策部署转化为具体的制度规范,为脱贫攻坚提供法制保障。[]责任编辑:陈合群 [][]重庆火车站迎春运返程客流高峰。♀♀♀♀♀♀♀ 陈超 摄[]中新网2月27日电 据中国铁路总♀♀♀♀」司消息,2月26日正月十意♀♀♀』,全国铁路发送旅客1084万人次,客流略有烩♀♀∝落但仍保持高位运,已连♀♀⌒七天超过1000万人次;春运同比遭♀♀■加145.5万人次,增长15.5%,为今年春运以来同扁♀♀∪增幅最大的一天。[]2月26日,全国铁路共开旅♀♀】土谐8155列,增开旅客列车884列。武汉局集♀♀⊥殴司当日发送旅客78.3万人次,♀♀⊥比增长8.5%;上海局集团公司发送旅客1♀♀85.6万人次,同比增长15.2%;南测♀♀↓局集团公司发送旅客92.5万人次,♀♀⊥比增长12.7%;广州局集♀♀⊥殴司发送旅客137.5万人次,同比增长16.8%;成♀♀《季旨团公司发送旅客108.6万人次,同比增长18.8%。[]♀♀2月27日正月十二,全国铁路客♀♀×骷绦小幅回落,预计♀♀》⑺吐每1026万人次,增开旅客列♀♀〕866列。预计新一轮客流高峰将于正月十五遭♀♀―宵节前后到来。[]针对节后客流高度集中叠加的实际♀♀。铁路部门挖潜提效提升运力,科学合理优化♀♀÷没肪常创新升级服务模式,让旅客出糕♀♀↑加便捷、温馨。兰州局集团公司增开兰州、银川♀♀≈帘本┪鳌⑸虾!⑽靼脖钡确较蚩缇肘♀♀×谐6对,去往北京、上海、广州方♀♀∠蚨车组列车全部重联,普蒜♀♀≠列车加挂硬卧、硬座车厢。郑州锯♀♀≈集团公司加开郑州至焦作间10趟往返♀♀〕羌柿谐担方便旅客中转、旅游。武汉局集团公司♀♀≌攵蕴烀胖梁嚎诙掏韭每徒隙嗟氖导剩加开两♀♀×泻嚎谥撂烀拍D5881/2次动车。成都局集团公司斥♀♀∩都东站与地铁建立安尖♀♀§互信关系,旅客从成都东这♀♀【出站后不用安检就可直接转乘地铁。南昌局集团公蒜♀♀【九江、景德镇北等站组织♀♀⌒莅嘀肮た展志愿服务,赣州、吉安等站安排专肉♀♀∷在候车厅自助售取票机引导♀♀÷每腿〕灯薄L原局集外♀♀∨公司朔州站与妇幼保健医院合作,在候车厅免费为旅客提供量血压、测血糖及健康咨询服务;太原站“改梅助困室”提供盲文、藏文等时刻表,并在重点旅客服务卡上增加盲文。[]当前正值节后客流高峰期,铁路部门提示广大旅客朋友,已通过互联网、电话成功预订但尚未取票的旅客,请尽量提前取票;乘车时请携带车票及与票面信息一致的有效身份证件,尽量提前出门,为安检、取票、验票进站等留足时间,以免耽误程。[][]罗杰斯:清仓日本股票 关注朝鲜半岛投资烩♀♀♀♀♀♀→会自然资源部:一些地方违建别墅触碰♀♀♀♀♀♀×烁地保护红线

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 中新网2月27日电 据俄罗斯卫星网27日援引当地媒体报道,墨西哥蒂华纳市一赌斥♀♀♀♀♀♀ 26日发生强力爆炸。[]据初步消息,爆炸原♀♀♀♀∫蚩赡苁腔聚的气体在进焊接作业时♀♀♀”坏闳荚斐傻摹T600人从赌场和附近的解♀♀〃筑物疏散。[]据悉,一名工作人员♀♀∈苌丈耍情况严重。[]♀♀2011年8月,约20名武装分子闯入墨西哥第三大斥♀♀∏市蒙特雷的皇家赌场(Casino Royale)大楼,喷洒易燃液体并纵火,造成52人死亡。[]阿富汗安全部队击毙15名塔利班武装分子[]新华社喀布尔2月26日电(记者代贺 蒋超)阿富汗♀♀♀♀♀♀」僭26日对媒体表示,该国安全部队25日晚至26日晨在♀♀♀♀《部加兹尼省与塔利班武装发生交火b♀♀♀‖击毙至少15名武装分子,打伤16名武装分子。[]尖♀♀∮兹尼省政府发言人穆罕默德阿里夫努里说,粹♀♀∷次交火从25日深夜开始,一伙塔利班武装♀♀》肿邮酝脊フ几檬《部吉罗地区的一♀♀〈检查站,遭到守卫检查站的安全人员反击,扳♀♀、富汗安全部队士兵随后前往增援并与塔利班武装分租♀♀∮展开交火。[]努里说,双方的交火一直持续到2♀♀6日凌晨,至少3名阿安全部队士兵在交火中受伤。塔利扳♀♀∴武装最后被成功击退,该检查这♀♀【已重新恢复正常工作。[][]加兹拟♀♀♂省近期安全形势不容乐观。据阿富汗媒体报道,塔利班武装21日袭击了该省东部德赫雅克地区的一处检查站,造成8名阿安全人员死亡、1人受伤。23日,该省首府加兹尼市一名警察遭袭身亡。证监会:股票质押风险得到缓解 债券违约风险有效化解♀♀♀♀♀♀♀

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